中央各部門支持蘆山地震災區(qū)恢復重建 譜寫美麗蘆山新篇章

2015-04-18 16:42 來源:新華網(wǎng)

科學統(tǒng)籌,譜寫美麗蘆山新篇章——中央各部門支持蘆山地震災區(qū)恢復重建綜述

新華網(wǎng)北京消息 兩年間,在強烈地震中遭受嚴重損失的蘆山災區(qū),正經(jīng)歷一場重生。

熱火朝天的災后恢復重建中,中央各部門認真貫徹落實中央精神,加強科學統(tǒng)籌指導,及時制定出臺配套措施,為譜寫美麗蘆山新篇章提供了強有力的支持。

樹立科學重建理念 創(chuàng)新重建體制機制

解決好災區(qū)群眾最關(guān)切、最實際的問題,把保障和改善民生放在重建工作的首位;統(tǒng)籌安排恢復重建與生態(tài)文明建設、城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設;在全面恢復災區(qū)生產(chǎn)生活條件及基礎設施等服務功能的同時,兼顧災區(qū)長遠發(fā)展……

發(fā)展改革委在“指導、協(xié)調(diào)和幫助”上下功夫,集中精力搞好規(guī)劃頂層設計。恢復重建的每一項工作和各個環(huán)節(jié),始終貫穿以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠的要求。

創(chuàng)新重建體制機制,是恢復重建工作的強大動力和制度保障。在認真總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎上,發(fā)展改革委結(jié)合蘆山地震災區(qū)實際,提出了政策措施創(chuàng)新、方法途徑創(chuàng)新、跨區(qū)域合作創(chuàng)新、有效利用社會資源創(chuàng)新和重建融資方式創(chuàng)新等五個方面的努力方向,著力構(gòu)建富有效率的體制機制。

為了實現(xiàn)恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏,發(fā)展改革委提出,立足蘆山災區(qū)實際,堅持災后恢復重建與災害治理和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合、與正在實施的“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合、與扶貧開發(fā)相結(jié)合、與促進災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,增強災區(qū)自我發(fā)展能力,變輸血為造血。

一方面堅持發(fā)揚制度優(yōu)勢,給予災區(qū)必要的幫助和支持,另一方面,重建美好家園也離不開災區(qū)干部群眾發(fā)揚自立自救、艱苦奮斗的精神。發(fā)展改革委西部司農(nóng)林生態(tài)處處長張志青介紹說:“在重建過程中,我們特別強調(diào),一定要按照習近平總書記重要指示精神,通過宣傳引導,調(diào)動災區(qū)群眾戰(zhàn)勝困難、互幫互助、共建家園的自覺性;通過民主決策,調(diào)動災區(qū)群眾參與規(guī)劃設計、重建選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)的積極性;通過政策支持,調(diào)動災區(qū)群眾建房興業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主動性。”

做好救助保障工作 不讓群眾受凍挨餓

蘆山地震后,民政部會同有關(guān)部門組織開展災害損失評估,為編制災后恢復重建規(guī)劃提供重要依據(jù)。根據(jù)國務院決定,民政部、財政部、國家糧食局對因災困難群眾實施臨時生活救助,指導災區(qū)各級民政、財政、糧食部門認真制定受災群眾臨時生活救助政策。

在做好受災群眾冬春生活救助方面,財政部、民政部先后4次向四川省累計下?lián)苤醒攵荷罹戎Y金10.14億元,加強過冬應急物資儲備,通過保過冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧、保衛(wèi)生防疫等方式,確保受災群眾溫暖安全過冬。

民政部救災司相關(guān)負責人介紹說,借鑒汶川地震災后重建的有關(guān)經(jīng)驗和做法,民政部指導四川省研究制定因災倒損農(nóng)房恢復重建補助標準。政府對因災造成房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農(nóng)戶重建住房給予補助,根據(jù)受災農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況和家庭人數(shù)實行分類分檔補貼。

財政部及時安排下達搶險應急綜合補助15億元。中央財政安排460億元,其中災后恢復重建基金310億元,生態(tài)修復、地質(zhì)災害防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金150億元。由于資金數(shù)額巨大,財政部及災區(qū)各級財政部門總結(jié)以往經(jīng)驗,切實加強資金管理,保證資金規(guī)范、安全使用。

加強地質(zhì)災害防治 打造安全牢固家園

為統(tǒng)籌保障各項恢復重建任務在土地利用上的落實,并做好地質(zhì)災害防治工作,國土資源部指導有關(guān)地方開展了蘆山地震災后恢復重建土地利用專項規(guī)劃和地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃的編制工作。

其中,蘆山地震災后恢復重建土地利用專項規(guī)劃對災區(qū)土地利用和國土綜合整治進行了整體安排,優(yōu)先安排安置住房、能源交通水利等基礎設施、公共服務設施、農(nóng)民生產(chǎn)與生活等必需的建設用地,合理調(diào)整基本農(nóng)田布局,相對集中安排工礦用地,適度歸并自然村,形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設布局。

地質(zhì)災害防治工作首次單獨列入恢復重建規(guī)劃編制范圍。蘆山地震災后恢復重建地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃與恢復重建、生態(tài)修復、經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合,為災后恢復重建和生態(tài)環(huán)境修復提供了地質(zhì)安全保障。

為了讓災區(qū)群眾的家園更加安全、牢固,住房城鄉(xiāng)建設部積極做好規(guī)劃、工程質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房建設等工作——

截至2013年7月底,災后恢復重建《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《城鄉(xiāng)住房規(guī)劃》和70余項城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務順利完成;

印發(fā)《關(guān)于房屋建筑工程推廣應用減隔震技術(shù)的若干意見(暫行)》,明確了地震高烈度區(qū)和震后重建的學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集公共建筑,應優(yōu)先采用減隔震技術(shù)進行設計,鼓勵重要建筑和高烈度區(qū)建筑應用,提倡一般建筑采用抗震性能化要求;

會同國家發(fā)改委、財政部,在2013年下達四川省危房改造資金中專項列支5億元支持災區(qū)危房改造,共改造危房6.6萬戶,指導四川省銜接好農(nóng)村危房改造和蘆山地震災區(qū)恢復重建……

戶戶安居有業(yè),民生保障提升,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,生態(tài)文明進步,同步奔康致富。藍圖編制成的夢想,正隨著重建工作的穩(wěn)步推進,一步步成為現(xiàn)實。

責編:郭婧婷
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