七大風險點導致塌房事故多發(fā)
　　《“危房”風險評估預警報告》將目前“危房”安全的風險定級為中高危級別。報告稱，全國老房舊房數(shù)量多，“危房”風險點多且復雜，防控難度大；并且，“危房”事故頻發(fā)，老舊房屋的居民眾多，易引發(fā)社會恐慌；另外，社會上還存在著“危房”善后處理的責任主體多、責任邊界不清晰、責任推諉情況，容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險。
　　“比如最近最熱的剁餃子餡剁塌陽臺的事件，經(jīng)分析，我們將這一事件認定為‘房屋施工風險’。這一風險存在錯誤指揮、錯誤操作、違章作業(yè)等引發(fā)房屋安全事故以及粗制濫造、工程質(zhì)量不符合國家工程建設標準等問題。”作為預警報告的主要研究者，中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞說，這類風險，承建商負有操作不當?shù)闹苯迂熑魏椭饕熑?，工程監(jiān)管部門負有監(jiān)管不力的間接責任，應當做好風險監(jiān)管工作，確保施工作業(yè)符合行業(yè)規(guī)范，工程質(zhì)量符合國家工程建設標準。
　　除了房屋施工風險這一風險點之外，這份報告認為，目前我國房屋安全風險點還包括違章搭建、房屋選址風險、房屋設計風險、房屋“失修失養(yǎng)”、房屋使用風險、不可抗力等共7個方面的風險。
　　在唐鈞看來，6月14日發(fā)生在貴州省雷山的房屋倒塌事件，就屬于典型的房屋選址風險。“開發(fā)商與承建商負有選址不當?shù)闹苯迂熑魏椭饕熑?，風險評估單位和工程審批部門負有風險評估不當和審批監(jiān)管不力的間接責任。此類風險主要是在地震、泥石流、臺風等地質(zhì)、水文和氣候災害多發(fā)區(qū)以及在煤礦、化工廠等重大危險源安全距離內(nèi)的房屋。”唐鈞說，針對此類風險應當做好風險評估工作，促進房屋選址風險評估與管理的規(guī)范化、精細化，并且做好風險監(jiān)管工作，嚴格審查、審慎批準工程項目，確保項目安全性，這樣才能從源頭杜絕災害發(fā)生。
　　“造成12人遇難的溫嶺鞋廠房屋坍塌事件，開發(fā)商與承建商則負有不可推卸的設計不當?shù)闹苯迂熑魏椭饕熑?，工程審批與監(jiān)管部門負有監(jiān)管不力的間接責任。”唐鈞說。
　　此外，記者注意到，有的房屋由于普遍無規(guī)劃選址、無地質(zhì)勘察、無建筑設計、無施工圖紙、無專業(yè)施工隊伍、無過程監(jiān)管和質(zhì)量驗收，在建中就發(fā)生垮塌，如廣東省廣州市白云區(qū)、河南省鄭州市中原區(qū)分別發(fā)生過民房加蓋坍塌和在建、違建房倒塌致死事故。