央廣網(wǎng)北京7月27日消息（記者焦瑩 孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會接到青島海事法院的立案通知書，以該基金會為原告、康菲石油和中海油為被告的“康菲溢油案”環(huán)境公益訴訟正式立案。

　　據(jù)悉，這是圍繞4年前這起重大事故的首個正式立案的環(huán)境公益訴訟，也是中國第一個由社會組織提起并得到受理的海洋環(huán)境類公益訴訟案件。“康菲溢油案”作為重大事故環(huán)境公益訴訟首案，將對未來環(huán)境保護(hù)起到哪些作用？為何時隔4年，才提起公益訴訟？

　　2011年6月，中海油與美國康菲公司合作開發(fā)的渤海蓬萊19-3油田發(fā)生重大溢油事故，溢油油污沉積物污染面積達(dá)到1600平方公里，影響范圍涉及遼寧、河北、天津、山東。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會的工作人員說。

　　中國綠發(fā)會工作人員：當(dāng)時國家海洋局將此次溢油事故定性為中國迄今最嚴(yán)重的海洋生態(tài)事故和漏油事故，給渤海海洋生態(tài)環(huán)境和生物資源造成嚴(yán)重危害，給三省一市的漁民造成重大損失。

　　中國綠發(fā)會還說，渤海灣溢油事故發(fā)生之初，被告中海油與美國康菲公司隱瞞事實(shí)、掩人耳目，采取的只是一些臨時性的措施。

　　中國綠發(fā)會工作人員：在完成國家海洋局提出的“確保海上溢油不登陸、確保不影響環(huán)境敏感區(qū)”上沒有兌現(xiàn)承諾，在清除海面溢油和海底油基泥漿工作上沒有達(dá)到要求，致使污染嚴(yán)重擴(kuò)大。泄漏的原油只有一小部分被采集回收了，大部分原油卻沉積到海底。

　　中國綠發(fā)會表示，事故發(fā)生至今四年，被告一直沒有采取任何措施用于渤海海洋環(huán)境修復(fù)，生態(tài)污染仍在持續(xù)，導(dǎo)致溢油污染更加向海洋的深度、廣度擴(kuò)散，嚴(yán)重?fù)p害了社會公共利益。

　　中國綠發(fā)會工作人員：今年7月7日我們向青島海事法院正式提起公益訴訟。

　　專家認(rèn)為，將康菲石油送上被告席，的確有較大的法律實(shí)踐意義。但這個官司打起來存在一定的難度和挑戰(zhàn)。北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說：

　　馬軍：有一些技術(shù)性的難點(diǎn)，畢竟已經(jīng)過去了比較長的時間，是不是還在可以受理的期限，我覺得也會成為問題。這個案例很大的挑戰(zhàn)就是評估。損失的評估涉及到的難點(diǎn)、成本非常高，這次漏油又是在海底，產(chǎn)生的影響，包括過去這幾年的這些影響如何評估，這些成本都是高昂的。

　　馬軍認(rèn)為，“康菲溢油案”環(huán)境公益訴訟的正式受理，說明海洋環(huán)境類的公益訴訟在立案上取得了一定的突破。

　　馬軍：因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染涉及到的損失特別大，需要修復(fù)的難度也特別大，如果沒有強(qiáng)有力的司法有段保障的話，企業(yè)很難靠他的自覺去賠償?shù)轿?，甚至靠行政手段也很難賠償?shù)轿?，所以我覺得這是有很積極的意義。

　　據(jù)了解，“康菲溢油”事件發(fā)生后，在有關(guān)部門密切配合和支持下，相關(guān)海洋生態(tài)損害索賠工作已經(jīng)取得很大成效：康菲石油中國有限公司和中國海洋石油總公司總計支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償“溢油”事故對海洋生態(tài)造成的損失；中國海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔(dān)保護(hù)渤海環(huán)境的社會責(zé)任。那么既然相關(guān)涉事企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了賠償，為何還要進(jìn)行公益訴訟？對此，馬軍表示，這個案例本身也有它的復(fù)雜性。

　　馬軍：因?yàn)橹斑@個案例已經(jīng)通過了行政手段達(dá)成一種安排：由康菲和中海油共同出資17億元人民幣用于海洋環(huán)境的修復(fù)，這筆錢已經(jīng)收到，并且已經(jīng)賠付給了環(huán)渤海涉及到的省市，在這種情況下引發(fā)的問題就是，有了這樣的行政安排之后，為什么最后還走向了公益訴訟?我想很關(guān)鍵的問題就是缺乏對資金的分配、使用的公開透明、監(jiān)管監(jiān)督，所以現(xiàn)在需要提出的問題就是這17億元是不是都用于了海洋環(huán)境的修復(fù)，另外就是這筆資金是否足夠？

　　據(jù)了解，原告向法院提出的訴訟要求是，請求法院判令被告使渤海灣生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到事故發(fā)生前的狀態(tài)。法院是否能支持原告的訴求，又在多大程度上支持，我們拭目以待。不過，無論案件成敗，這起案件都將推動我國的環(huán)保公益訴訟向前邁出一大步。