核事故影響無(wú)國(guó)界，核應(yīng)急管理無(wú)小事?？偨Y(jié)三哩島核事故、切爾諾貝利核事故、福島核事故的教訓(xùn)，中國(guó)更加深刻認(rèn)識(shí)到核應(yīng)急的極端重要性，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，不斷提升中國(guó)核安全保障水平。中國(guó)在核應(yīng)急法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、演習(xí)演練、公眾溝通、國(guó)際合作與交流等方面取得巨大進(jìn)步，既為自身核能事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也為推動(dòng)建立公平、開(kāi)放、合作、共贏的國(guó)際核安全應(yīng)急體系，促進(jìn)人類(lèi)共享核能發(fā)展成果作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、核能發(fā)展與核應(yīng)急基本形勢(shì)

　　20世紀(jì)50年代中期，中國(guó)創(chuàng)建核工業(yè)。60多年來(lái)，中國(guó)致力于和平利用核能事業(yè)，發(fā)展推動(dòng)核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)境、能源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)核能事業(yè)得到更大發(fā)展。

　 　發(fā)展核電是中國(guó)核能事業(yè)的重要組成部分。核電是一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代能源。中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重原則，執(zhí)行安全高效發(fā)展核電政策，采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。1985年3月，中國(guó)大陸第一座核電站——秦山核電站破土動(dòng)工。截至2015年10月底，中國(guó)大陸運(yùn)行核電機(jī)組27臺(tái)，總裝機(jī)容量2550萬(wàn)千瓦；在建核電機(jī)組25臺(tái)，總裝機(jī)容量2751萬(wàn)千瓦。中國(guó)開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆核電技術(shù)。“華龍一號(hào)”核電技術(shù)示范工程投入建設(shè)。中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)功率穩(wěn)定運(yùn)行72小時(shí)，標(biāo)志著已經(jīng)掌握快堆關(guān)鍵技術(shù)。

　　伴隨著核能事業(yè)的發(fā)展，核安全與核應(yīng)急同步得到加強(qiáng)。中國(guó)的核設(shè)施、核活動(dòng)始終保持安全穩(wěn)定狀態(tài)，特別是核電安全水平不斷提高。中國(guó)大陸所有運(yùn)行核電機(jī)組未發(fā)生過(guò)國(guó)際核與輻射事件分級(jí)表二級(jí)以上事件和事故，氣態(tài)和液態(tài)流出物排放遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值。在建核電機(jī)組質(zhì)量保證、安全監(jiān)管、應(yīng)急準(zhǔn)備體系完整。

　　中國(guó)高度重視核應(yīng)急，始終以對(duì)人民安全和社會(huì)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度強(qiáng)化核應(yīng)急管理。早在作出發(fā)展核電決策之時(shí)就同步部署安排核應(yīng)急工作。切爾諾貝利核事故發(fā)生后，中國(guó)明確表示發(fā)展核電方針不變，強(qiáng)調(diào)必須做好核應(yīng)急準(zhǔn)備，1986年即開(kāi)展國(guó)家核應(yīng)急工作。1991年，成立國(guó)家核事故應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作。1993年，發(fā)布《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》，對(duì)核應(yīng)急作出基本規(guī)范。1997年，發(fā)布第一部《國(guó)家核應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）》，對(duì)核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)作出部署，之后，為適應(yīng)核能發(fā)展需要，多次進(jìn)行修訂形成《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》。目前，中國(guó)核應(yīng)急管理與準(zhǔn)備工作的體系化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平全面提升。