習近平指出，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。新中國成立以來特 別是改革開放以來，我們不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針，國家綜合防災減災救災能力得到全面提升。要總結經(jīng)驗，進一步增強憂患意識、責 任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減 少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

習近平強調，防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一 個重要方面。當前和今后一個時期，要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災減災工程建設、加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力建設、提高 城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進 行努力。

習近平強調，當前已進入“七下八上”防汛最關鍵時期，防汛抗洪搶險救災形勢依然嚴峻。要把防汛抗洪救災工作作為重大任務，把確保人民群眾生命安 全放在首位，繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這根弦，進一步強化措施、落實責任。要加強雨情水情監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布預警信息，及時啟動應急響應， 堅持軍民聯(lián)防聯(lián)動，全力保障人員安全，保證大中型水庫運行安全。要加強災區(qū)群眾工作，妥善安置受災群眾，保障他們的基本生活，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。要做好失 蹤失聯(lián)人員搜救，加強受傷人員救治，妥善處置死亡人員善后事宜。要做好恢復重建規(guī)劃安排和工作準備，組織群眾開展生產自救，針對薄弱環(huán)節(jié)健全增強防汛抗洪 能力的具體措施。