中央環(huán)保督察在陜西省工作一個(gè)月，致陜西省938人因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。11日在西安市，當(dāng)著陜西省省委書記婁勤儉以及省長(zhǎng)胡和平的面，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)李家祥公開通報(bào)了在陜西督查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。其中包括個(gè)別性質(zhì)惡劣的典型案例。
據(jù)李家祥介紹，西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員人為干預(yù)國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站正常運(yùn)行。他指出，這些人員對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假，造成惡劣影響。同時(shí)，陜西省發(fā)改部門因減煤工作不實(shí)，工信部門因淘汰落后產(chǎn)能工作不力，陜西省水利廳因違規(guī)批復(fù)，被李家祥公開點(diǎn)名批評(píng)。
據(jù)李家祥介紹，截至2017年2月底，督察組交辦的1309件環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié)，關(guān)停取締222家、立案處罰363件、拘留26人、約談492人、問(wèn)責(zé)938人。
西咸新區(qū)每天近4萬(wàn)噸廢水直排
2014年開始建設(shè)的陜西西咸新區(qū)本應(yīng)是陜西省著力打造的一個(gè)具有全新理念的新區(qū)。但是，實(shí)際建設(shè)結(jié)果卻并非完全如此。據(jù)李家祥介紹，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)在建設(shè)過(guò)程中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的問(wèn)題。
“全區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管缺失。”李家祥說(shuō)，西咸新區(qū)每天近4萬(wàn)噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流；灃東新城三橋和王寺街等城鄉(xiāng)接合部大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重；延長(zhǎng)石油子午輪胎廠、陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力等企業(yè)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期未得到有效處理，群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)，西咸新區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。
西咸新區(qū)的問(wèn)題與一些領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)不無(wú)關(guān)系。據(jù)李家祥介紹，督察談話中，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動(dòng)。”
由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，大氣污染問(wèn)題突出。就是在這種背景下，關(guān)中地區(qū)近年來(lái)仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。李家祥透露，2015年火電裝機(jī)規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%。他指出，這些新項(xiàng)目不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染，也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。
李家祥點(diǎn)名說(shuō)，陜西省發(fā)改部門減煤工作不實(shí)，全省2014年1000萬(wàn)噸減煤任務(wù)，僅完成295萬(wàn)噸，2015年300萬(wàn)噸減煤任務(wù)僅完成11萬(wàn)噸。他表示，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬(wàn)噸，但實(shí)際增加燃煤18.73萬(wàn)噸。
李家祥指出，工信部門淘汰落后產(chǎn)能工作不力，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司4臺(tái)90平方米以下燒結(jié)機(jī)長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行，無(wú)脫硫設(shè)施，超標(biāo)排放嚴(yán)重；寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)仍然存在化鐵煉鋼、中頻爐和軋機(jī)等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝備，長(zhǎng)期未按要求淘汰到位，環(huán)境污染嚴(yán)重。
西安有人為干擾空氣站運(yùn)行情況
“關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，西安已成為全國(guó)污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一，咸陽(yáng)市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。”李家祥指出，關(guān)中區(qū)域仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。
據(jù)他介紹，2014年以來(lái)，關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個(gè)火電化工及燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目，違規(guī)新上80多臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐；龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬(wàn)噸。
除了大氣方面存在問(wèn)題外，西安市水環(huán)境也不容樂(lè)觀。李家祥指出，西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，多個(gè)污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，“2015年以來(lái)，渭河西安段天江人渡、耿鎮(zhèn)橋兩個(gè)斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場(chǎng)1994年建成后，一直向唐家寨水庫(kù)直排垃圾滲濾液。”李家祥說(shuō)，尤其是2015年11月以來(lái)，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴(yán)重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排水庫(kù)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患，群眾反映強(qiáng)烈。
李家祥還在反饋意見(jiàn)時(shí)披露了個(gè)別性質(zhì)惡劣的典型案例。他說(shuō)，西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識(shí)不強(qiáng)，人為干擾國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站正常運(yùn)行，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假，造成惡劣影響。
同時(shí)，渭南市出臺(tái)土政策，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。據(jù)李家祥介紹，2015年11月還印發(fā)《關(guān)于加快縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外，其他部門不得對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。
李家祥表示，咸陽(yáng)市永壽縣、旬邑縣、乾縣、三原縣污水處理廠，以及紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠2016年長(zhǎng)期超標(biāo)排放。
秦嶺生態(tài)破壞超過(guò)3500多公頃
李家祥說(shuō)，通過(guò)督察發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。他在反饋意見(jiàn)時(shí)談到了秦嶺的生態(tài)破壞問(wèn)題。
“根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析情況，區(qū)域270多處礦山開采點(diǎn)中，60%以上存在違法違規(guī)問(wèn)題，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃。”李家祥說(shuō)，目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖然依法強(qiáng)制停止，但資源整合、有序退出、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨。
他指出，藍(lán)田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū)，在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)的情況下，兩縣國(guó)土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證。
“渭北‘旱腰帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，但該區(qū)域近年來(lái)采石面積不斷擴(kuò)大。”李家祥說(shuō)，涇陽(yáng)縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥，涇陽(yáng)縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證的情況下，持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)。淳化縣整治工作不力，圓通、薄達(dá)等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。
李家祥指出，大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，造成大片山體自然植被遭到破壞。
據(jù)李家祥介紹，陜西省全省還有14家省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問(wèn)題。他說(shuō)，2013年以來(lái)，陜西省水利廳違規(guī)批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，占用朱鹮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。韓城市將黃河濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)近萬(wàn)畝濕地開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
李家祥要求，陜西省依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，陜西省委、省政府應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況還要及時(shí)向社會(huì)公開。（記者 郄建榮）