熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風——2013年第21號強臺風“蝴蝶”從南海一路向北，來勢洶洶。但“蝴蝶”的威力沒有引起部分作業(yè)漁民的足夠重視。

2013年9月29日18時37分，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局向海南省海上搜救中心發(fā)電報稱，廣東和香港5艘漁船171人在西沙珊瑚島海域避風，由于臺風風力太大，其中廣東臺山籍兩艘漁船沉沒，60人落水。19時30分，落水漁民被同行漁船和守島部隊救起13人，47人失去聯(lián)系，另有臺山籍粵臺漁62108船上28人情況不明?；浥_漁61008和香港船舶臺沙6198漁船共83人仍受臺風威脅，情況危急。

截至2013年9月30日13時40分，海南海上搜救中心確認失去聯(lián)系的一艘廣東漁船沉沒，僅救起1人，至此下落不明的漁民增至74人。另受臺風威脅的另外兩艘漁船處于安全狀態(tài)，正在參與救援。

臺風“蝴蝶”兇猛異常，但為什么漁船沒有及時采取避風措施呢？據(jù)海南省漁政部門及駐島部隊統(tǒng)計，此次在西沙群島附近避風的船舶共有52艘，其中海南省內(nèi)40艘、省外12艘，大部分在琛航島港池周邊避風。但有5艘選擇在珊瑚島以南潟湖避風，這5艘正是遇險漁船。

據(jù)海南省海事局、海南省海上搜救中心介紹，珊瑚島海域雖然也是避風場所，但避風條件較差。珊瑚島位于永興島西南海域40多海里。廣東5艘漁船在珊瑚島遇險時，臺風“蝴蝶”正好經(jīng)過該海域，且達到強臺風級別。

廣東臺山市海洋與漁業(yè)局介紹說，漁業(yè)部門此前已經(jīng)通過北斗系統(tǒng)向漁船通報了臺風信息。但船員對臺風的危險估計不足，雖然漁船已經(jīng)下了錨，但是風力瞬間增大至14級，導致走錨沉船。

此次臺風“蝴蝶”影響時，海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)有30多艘漁船在西沙海域作業(yè)。瓊海市漁政管理站介紹說，西沙避風條件比較差，唯一一個避風良港是琛航島。“外省漁船可能不太熟悉西沙海域的情況，對哪些島嶼能避多少級的風預料不足。”

面對已經(jīng)發(fā)生的災難，一場緊急動員，海陸空緊急搜救的救援行動，立刻展開了。接到全力搜救遇險船只和漁民的命令后，海陸空各方力量緊急動員起來。