在尼泊爾2015年地震中幾個文化遺產(chǎn)遭到毀壞（圖片來自開發(fā)計(jì)劃署）

文化遺產(chǎn)和土著知識是世界各地社區(qū)和國家災(zāi)難恢復(fù)力的關(guān)鍵資源。然而，這一遺產(chǎn)和知識中的大部分正在消失于突然和緩慢的災(zāi)害中，削弱了后代的復(fù)原能力。

為了扭轉(zhuǎn)這一趨勢，2017年全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺會議提出了一系列建議，以加強(qiáng)對此類“人類基礎(chǔ)設(shè)施”的投資。

1、采取整體的方式來實(shí)現(xiàn)文化的彈性。

2、結(jié)合最好的科學(xué)和傳統(tǒng)知識，保護(hù)文化遺產(chǎn)。

3、加強(qiáng)認(rèn)識到保護(hù)非有形遺產(chǎn)的重要性，如文化多樣性、傳統(tǒng)習(xí)俗和知識，以及有形遺產(chǎn)作為恢復(fù)力的來源。

4、在災(zāi)后恢復(fù)中優(yōu)先恢復(fù)文化遺產(chǎn)。

5、增加土著人民在決策中的領(lǐng)導(dǎo)作用和參與作用。

6、支持傳統(tǒng)知識在可持續(xù)利用自然資源中加強(qiáng)融入現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)生活。

7、加強(qiáng)資源調(diào)動和投資，建設(shè)保護(hù)文化遺產(chǎn)的能力。

會議聽取了若干倡議，力求建立土著和傳統(tǒng)地方知識。越來越多的人認(rèn)識到文化措施對抗災(zāi)能力建設(shè)的重要性。然而，這些工具和方法的應(yīng)用需要更加一致。

會議由印度國家內(nèi)政大臣凱潤·日吉局先生（Mr. Kiren Rijiju）共同主持，他認(rèn)為文化是國家和社區(qū)認(rèn)同的基礎(chǔ)。他引用了由于2015年地震造成的遺產(chǎn)損失對尼泊爾的負(fù)面影響。

“當(dāng)我們失去遺產(chǎn)時，損失是無法估量的，當(dāng)然我們失去了文物，但是我們也失去了更多的東西。遺產(chǎn)部門的復(fù)蘇比其他部門的復(fù)蘇要復(fù)雜得多。”他說：“預(yù)防勝于治療在這方面更為適用。”

印度擁有35個聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)和900個博物館。它已經(jīng)采取了重要步驟保護(hù)這些站點(diǎn)免受災(zāi)難。這包括制定《國家博物館災(zāi)害管理指引》，部長凱潤·日吉局（Minister Rijiju）說：“印度很樂意與其他國家分享。”

在文件的前言中，印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）說：“這些準(zhǔn)則與仙臺減少風(fēng)險(xiǎn)框架2015至2030相一致。我相信這份文件將為我們博物館的安全和保障建立新的基準(zhǔn)做出很大的貢獻(xiàn)。該準(zhǔn)則是朝著最大限度發(fā)揮印度遺產(chǎn)潛力邁出的重要一步。”世界其他地區(qū)也采取了行動。

2017年2月，歐洲發(fā)起了一項(xiàng)保護(hù)其遺產(chǎn)地免遭災(zāi)害的活動，一系列的地震摧毀了意大利中部的古老建筑。

文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)興力度日益提高，為民防部門、遺產(chǎn)部門、地方政府、歐盟當(dāng)局、私人投資者和社區(qū)提供了手段。

結(jié)果旨在加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，以及對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和社會凝聚力的潛在影響。它還提供了一個幫助制定和實(shí)施減災(zāi)戰(zhàn)略的工具。

文化遺產(chǎn)往往對國內(nèi)生產(chǎn)總值大有貢獻(xiàn)，其中包括旅游業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)。例如，在尼泊爾占GDP的9％，占總就業(yè)人數(shù)和訪客總支出的7.5％，占出口總額的25％以上。

圣地、博物館、圖書館、收藏品和檔案館，包括可以持有地方、國家和全球文物，合法存款和關(guān)于治理和土地使用權(quán)的重要記錄的檔案，是發(fā)生災(zāi)害時經(jīng)常被破壞的關(guān)鍵人類基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。

仙臺框架強(qiáng)烈呼吁各國保護(hù)文化遺產(chǎn)和遺產(chǎn)，它還強(qiáng)調(diào)了土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所發(fā)揮的作用，他們通過他們的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)知識，有助于制定和執(zhí)行減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃和機(jī)制。

本屆會議的其他共同主席是洪都拉斯Garifuna社區(qū)負(fù)責(zé)人安娜·露西·本格齊亞（Ana Lucy Bengochea）女士。小組成員有：執(zhí)行秘書詹盧卡·西爾韋斯特里尼（Gianluca Silvestrini）先生，歐洲委員會主要危害協(xié)定、歐洲委員會、來自新西蘭土著毛利社區(qū)的西蒙·蘭伯特（Simon Lambert）先生，總部設(shè)在加拿大薩斯喀徹溫省大學(xué)、巴西國防森林火災(zāi)中心代理主任勞拉·斯泰爾（Lara Steil）女士，教科文組織墨西哥辦事處主任兼代表努麗婭·桑斯（Nuria Sanz）女士和加拿大土著和北方事務(wù)應(yīng)急管理總監(jiān)托德·庫阿卡（Todd Kuiack）先生。（作者安迪·邁克埃爾羅伊Andy McElroy）