北京市公安局12日通報，今年以來，在全市公安機關承擔執(zhí)法辦案任務的基層派出所及刑警隊等，試點設立“案管組”，對所隊的警情、案件、財物、場所、卷宗等進行系統(tǒng)化、集約化、精細化管理。在試點基礎上，“案管組”于今年9月初全面鋪開建設，截至目前，全市16個分局417個基層所隊完成“案管組”建設，建設完成率達到97%。

據介紹，“案管組”配套執(zhí)法辦案管理中心運行，通過構建執(zhí)法辦案管理中心和“案管組”兩級系統(tǒng)嚴密、規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)對基層一線執(zhí)法辦案活動全要素統(tǒng)籌、全方位監(jiān)督、全流程管控。

“案管組”把警情管起來

2016年5月22日，北京警方公布，已在全市推廣的“一站式”辦案的“執(zhí)法辦案管理中心”，確保辦案場所統(tǒng)一管理、案件集中辦理等職能，實現(xiàn)案件集中審理、全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。

昨日上午的發(fā)布會上北京警方介紹，為發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心龍頭牽動作用，將中心指導、支撐、監(jiān)督執(zhí)法辦案的職能作用，拓展延伸至公安執(zhí)法工作的最前沿，在派出所及刑警隊等承擔執(zhí)法辦案任務的基層所隊設立“案管組”。

“就拿老百姓報警來說，是不是按照規(guī)定該受理的受理了，到達現(xiàn)場該做的材料是不是做了，該錄制的視頻是否錄制了，這些都是案管組的工作，就是把最前端的警情管理起來”，對于建設“案管組”的目的，法制總隊一支隊副支隊長劉彥表示，是把前段分散在不同環(huán)節(jié)的執(zhí)法要素整合起來，進行集約化管理，起到“執(zhí)法大管家”的作用，推動規(guī)范化。

此外，執(zhí)法辦案中心發(fā)現(xiàn)的一些問題，由于管理分散沒有專人盯辦，監(jiān)督存在斷層，案管組就是要激發(fā)基層自己發(fā)現(xiàn)問題，把執(zhí)法的斷層補上。

在發(fā)布會現(xiàn)場，東城公安分局龍?zhí)杜沙鏊L趙京介紹，在設立“案管組”以來，增設了“警情研判”，對轄區(qū)的警情篩查，“我們轄區(qū)地處在光明橋、左安門橋和廣渠門橋，交通便利，且以老舊小區(qū)為主，常發(fā)生偷盜電動車的警情；現(xiàn)在有效篩查警情后，民警打擊針對性提高，偷盜警情得到大幅度下降。”

各項工作“菜單式”管理

劉彥介紹，“案管組”實行“所隊主要領導+法制員+警輔人員”模式運作，在基層所隊一名主要領導負責下，以法制員為核心、警輔人員為輔助開展相關工作；緊密圍繞“警情、案件、財物、場所、卷宗”等關鍵要素，對每項工作實行“菜單式”管理。

“案管組在建設中，各單位要求根據警情、案件數量和辦公用房條件，因地制宜設立，最大限度地避免重復建設”，劉彥介紹，海淀分局以北太平莊派出所為試點，研發(fā)配備電子智能卷宗保管柜。房山分局竇店派出所立足功能整合，專門設置案管辦公區(qū)，集中涉案財物、案卷、現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料管理，強化集約化監(jiān)管質效。

■ 探訪

“案管組”管案卷 民警刷指紋提取

上午，新京報記者前往朝陽公安分局小紅門派出所。據介紹，該派出所將建設“案管組”與辦案區(qū)智能化改造、涉案財物管理等工作緊密結合起來，強化執(zhí)法活動同步全程監(jiān)督。

派出所一層入口的事主受立案窗口接待處，透明玻璃外設有一臺電腦顯示器，民警的詢問筆錄實時顯現(xiàn)在電腦上，“事主能隨時看到材料，覺得有問題可以隨時更改。群眾可以隨時監(jiān)督。”

在辦案區(qū)的嫌疑人人身檢查儀器旁，是一臺“暫存物品”的儲物柜，“嫌疑人進入辦案區(qū)第一步是人身檢查，隨身物品會進入柜內，憑條由嫌疑人自己保存。”內部的信息采集區(qū)，配備智能手環(huán)系統(tǒng)，可將嫌疑人的基本信息綁定錄入智能手環(huán)，對整個執(zhí)法辦案過程進行詳細記錄。

在派出所“案管組”辦公室內，民警和文職人員正在工作中，辦公室里部豎立一排“智能案卷管理柜”，民警通過指紋識別提取案卷，同時有攝像頭進行人像采集，取出案件后進行二維碼掃描，進行最后確認。

“卷宗在民警手里不能過夜，案管組會提醒當日歸還”，“案管組”民警介紹，以前案卷都是在各警區(qū)和個人手里，放在抽屜卷里，現(xiàn)在就避免出現(xiàn)抽屜卷，案卷長期存放忘記期限，案件超時等問題。

■ 追訪

“案管組”時常提醒 幫助民警規(guī)范執(zhí)法

“除了監(jiān)督，我們還是服務者”，海淀公安分局北太平莊派出所“案管組”民警劉露欣表示，在被前置到一線進行監(jiān)督后，除了參與對基層的案件質量、警情質量的監(jiān)督工作外。同時對于辦案民警，“案管組”更多是在執(zhí)法規(guī)范上提供服務，提醒民警們在辦案時限，程序上需要注意的問題。

此外，案管組會對民警出警的執(zhí)法記錄儀的出警現(xiàn)場，一些規(guī)范性用語，執(zhí)法手段，處置進行回放和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促民警進行整改，在源頭上有一個規(guī)范化的監(jiān)督和提醒。

“案管組”民警的工作也得到了基層民警的理解和支持。劉露欣說，起初一些民警在工作習慣上會不適應，“案管組”在網上篩查發(fā)現(xiàn)問題后，往往要提示好多遍催促。隨著一段時間的運行，民警會主動去“案管組”詢問最近有沒有什么案子要超期了、文書有小問題能不能幫忙改下等，“案管組的提醒會收到民警們感謝，幫助他們在執(zhí)法時更加規(guī)范”。

老百姓又能在“案管組”這里得到什么服務？劉露欣介紹，“案管組”每天都會對接到的110報警進行篩查，對事主進行電話回訪，詳細詢問當時的具體案發(fā)情況，案件辦理經過，民警出警后處置方式等，目前讓老百姓覺得自己的報警得到警方的反饋。對于不涉及國家秘密，商業(yè)秘密的案件，“案管組”都會進行公開，事主在治安大廳查詢機上輸入相關信息，就可以查詢案件的進展。（信息來源：新京報 記者左燕燕）