2017年4月，沈陽查控中心成功偵破微信交友系列網(wǎng)絡(luò)詐騙案，數(shù)十名被害人均是通過微信添加附近人功能，添加陌生人為好友，經(jīng)過一段時間的交流后取得信任，該微信好友自稱父母在國外，自己一個人在中國上大學(xué)，不懂中國銀行的銀行卡如何綁定到微信上使用，并以急需用錢賭球、看病、修車等理由借錢。被害人通過微信紅包的方式轉(zhuǎn)賬后，對方將受害人拉黑。嫌疑人先后騙取40余名被害人錢財達(dá)10萬余元。
據(jù)重慶時報消息，11月15日下午4時許，渝北區(qū)公安分局兩路派出所接到游女士報警，稱自己因快遞丟失被人以“退貨款”為由詐騙了11000元。原來是游女士點開“客服”發(fā)來的鏈接，將自己的個人信息以及銀行卡號和密碼、網(wǎng)銀賬號和密碼如實填寫并提交，隨后便等到了銀行卡內(nèi)11000元被pos機消費的信息。諸如此類詐騙案件頻發(fā)，花樣可謂層出不窮。不僅給人民群眾帶來財產(chǎn)損失甚至生命危險，還極大地?fù)p害社會誠信。
網(wǎng)絡(luò)社交平臺被越來越多的不法分子盯上，漸成詐騙溫床。為何屢屢打擊，屢屢提醒，卻又為何難以除根呢？
對此，北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院副教授吳沈括、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授程華、浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授文雁兵、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院講師孫道萃在網(wǎng)絡(luò)平臺上展開了一場討論。
一：微信、QQ、陌陌等對詐騙是否有責(zé)任？
對這一問題，吳沈括的答案很明確——“應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。”《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的開發(fā)合法性的基礎(chǔ)上，如果使用人利用其進(jìn)行違法行為，就看你們是否知情，是否盡到注意義務(wù)，并采取措施避免。
“有時候開發(fā)者不知道用戶在利用系統(tǒng)違法，也會承擔(dān)責(zé)任。這就得看是不是在你的技術(shù)監(jiān)督、管控遇見范圍內(nèi)，如果你管不到的、無法預(yù)測的，更不知情的，網(wǎng)絡(luò)服提供者免責(zé)。”吳沈括說。
同樣，文雁兵也認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，政府監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)平臺和平臺使用者都有責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)社交平臺在某種意義上是準(zhǔn)公共物品或者俱樂部產(chǎn)品，政府監(jiān)管部門公共物品（準(zhǔn)公共物品或俱樂部產(chǎn)品）的提供方之一，尤其是負(fù)有第三方監(jiān)督管理責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)平臺是供給方，使用者是需求方，出現(xiàn)詐騙等問題顯然是網(wǎng)絡(luò)交友這個市場上供給方、需求方和監(jiān)督方共同的責(zé)任。
二：網(wǎng)絡(luò)社交平臺是否有監(jiān)管和提醒的義務(wù)？
“網(wǎng)絡(luò)社交平臺有監(jiān)管和提醒義務(wù)。”吳沈括說。
《刑法》第286條之一規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正的行為，具有“致使違法信息大量傳播的”的情形、“致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果”的情形、“致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重”的情形、“有其他嚴(yán)重情節(jié)”的情形，構(gòu)成犯罪。
孫道萃說，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)社交平臺屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，負(fù)有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)和提醒義務(wù)等法定的義務(wù)，主要是協(xié)助執(zhí)法、內(nèi)容信息監(jiān)管、用戶數(shù)據(jù)保護(hù)等。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第47條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。
“對這個問題的回答是肯定的。”程華說。在網(wǎng)絡(luò)平臺的環(huán)境下，僅僅依靠執(zhí)法部門、政府機構(gòu)的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但困難在于，這個義務(wù)的法律邊界在哪？在目前法規(guī)法律尚不健全的情況下，平臺在可能的范圍內(nèi)，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任，設(shè)置專門的人員、機構(gòu)，對平臺上的動態(tài)進(jìn)行追蹤、分析，提出相應(yīng)的對策來。
三：對于網(wǎng)絡(luò)詐騙該如何規(guī)范治理？
“對政府監(jiān)管部門而言，應(yīng)進(jìn)一步完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》，加強政府部門、司法部門和工商部門的聯(lián)合執(zhí)法和打擊力度；對于平臺企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管機制和要求，加強對其監(jiān)管和處罰力度;對于個人而言，應(yīng)加強引導(dǎo)和增強網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力，希望平臺使用者謹(jǐn)記經(jīng)濟(jì)學(xué)名言：天下沒有免費的午餐！”文雁兵說，大家應(yīng)充分認(rèn)知到獲得“收益”需要付出一定的“成本”，甚至是慘重的代價。
程華建議政府與平臺加強協(xié)調(diào)監(jiān)管。共同治理的框架下，當(dāng)然應(yīng)該是政府、平臺和消費者本身都要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)來；要從人員設(shè)置上，加強對網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范，平臺在技術(shù)和人員上都要進(jìn)行相應(yīng)的專門投入。同時，還要加強對消費者的教育。定期、頻繁、多渠道、形式多樣對消費者的防詐騙教育是防止詐騙的有效手段。
四：普通大眾如何預(yù)防風(fēng)險？
個人信息保護(hù)是關(guān)鍵。面對如此猖獗的網(wǎng)絡(luò)詐騙，普通公民應(yīng)該提高自身的安全意識，要多了解和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)詐騙手段。吳沈括建議大家平時養(yǎng)成習(xí)慣。第一，不要輕易給陌生人匯款；第二，無論娛樂、交友還是購物，涉及到銀行卡密碼和賬號及泄露身份信息時，一定要提高警惕，不能隨意地泄露自己的敏感信息；第三，不要隨意打開陌生人發(fā)來的鏈接以及文件。
孫道萃說，對于使用者，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)平臺詐騙行為重要的有兩點：一是杜絕貪小便宜的心理，杜絕僥幸心理，天上不會掉餡餅。二是提高警惕性，在實施商業(yè)性、支付性或處分性等涉及人身安全、財產(chǎn)安全等行為，多個心眼，三思而行。（新華網(wǎng)）
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