在熱帶風(fēng)暴納爾吉斯導(dǎo)致13.8萬(wàn)人死亡后的第十年，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）女士和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署阿希姆·施泰納（Achim Steiner）先生在紐約第一次見(jiàn)面之后，合作撰寫(xiě)了關(guān)于預(yù)警系統(tǒng)重要性的評(píng)論文章。

在印度洋海嘯造成23萬(wàn)人喪生不到四年，2008年5月，全世界又發(fā)生了另一場(chǎng)災(zāi)難，這讓人們?cè)谖唇⒂行ьA(yù)警系統(tǒng)的情況下付出了慘痛的代價(jià)。

盡管政府發(fā)出警告，熱帶風(fēng)暴納爾吉斯席卷了緬甸海岸帶，造成13.8萬(wàn)人死亡，但大部分人沒(méi)有意識(shí)到他們將陷入影響該國(guó)最嚴(yán)重的災(zāi)難中。

當(dāng)納爾吉斯登陸時(shí)，風(fēng)力達(dá)到215千米/小時(shí)，國(guó)家25%的人口居住在用竹子、木頭和樹(shù)葉等材料建造的房屋中，這些房屋幾乎沒(méi)有抵御力，而且很容易在暴雨、洪水或風(fēng)暴中被沖走。

這樣的住房無(wú)法防御3.5米高的風(fēng)暴潮，該風(fēng)暴潮在仰光西部人口密集的伊洛瓦底三角洲上空行駛40公里。對(duì)財(cái)產(chǎn)和農(nóng)田造成的破壞預(yù)估為41億美元，相當(dāng)于該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。

納爾吉斯紀(jì)念日是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，可以反映世界在減少災(zāi)害造成的死亡人數(shù)方面已經(jīng)走了多遠(yuǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在氣候變化、海平面上升和人口密度不斷增加的情況下，仍然需要做大量應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

人們只需看看孟加拉灣，就能很快意識(shí)到預(yù)警系統(tǒng)所能帶來(lái)的救生差異。

在納爾吉斯來(lái)臨的前五個(gè)月，一個(gè)同樣強(qiáng)大的熱帶風(fēng)暴“錫德”(Sidr)襲擊了孟加拉。早些時(shí)候，此類(lèi)事件導(dǎo)致非常高的死亡人數(shù)，包括1970年11月的大旋風(fēng)，造成30多萬(wàn)人死亡。

根據(jù)官方估計(jì)，“錫德”造成死亡人數(shù)仍在3000人左右，但政府已與孟加拉國(guó)紅新月會(huì)和國(guó)際捐助者合作實(shí)施“颶風(fēng)防范計(jì)劃”，主要為了減少破壞力、大幅降低生命財(cái)產(chǎn)損失。

更新預(yù)警系統(tǒng)以跟上過(guò)去40年極端天氣事件的快速增長(zhǎng)，這對(duì)于預(yù)防災(zāi)難，挽救生命和減少災(zāi)害損失至關(guān)重要。

在包括大西洋、印度洋、太平洋、地中海和連接海洋在內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)最大的主要海洋，建立海嘯預(yù)警系統(tǒng)方面也取得了一些進(jìn)展。

隨著孟加拉國(guó)、印度和緬甸等國(guó)家迅速而全面地加強(qiáng)預(yù)警和準(zhǔn)備，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的合作伙伴也與政府合作伙伴攜手合作，幫助成果的實(shí)現(xiàn)。

例如，由聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室、世界氣象組織和世界銀行支持的氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)（CREWS）倡議加強(qiáng)多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)，特別是在低收入和中等收入國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略合作伙伴密切合作，以實(shí)現(xiàn)仙臺(tái)框架的目標(biāo)。這包括支持國(guó)家和地方政府在過(guò)去四年中實(shí)施超過(guò)1000項(xiàng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理或準(zhǔn)備計(jì)劃，其中包括對(duì)許多高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家提供預(yù)警技術(shù)和能力支持。

然而，即使通過(guò)這些努力，全世界48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和80%以上小島嶼發(fā)展中國(guó)家只有一個(gè)基本的預(yù)警系統(tǒng)，非洲許多國(guó)家的氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)不足。這些國(guó)家需要進(jìn)一步的支持。

從現(xiàn)在到十一月是阿拉伯海、太平洋、加勒比海熱帶風(fēng)暴的高峰期。當(dāng)我們忘記像納爾吉斯這樣的災(zāi)難性事件時(shí)，我們將處于危險(xiǎn)之中。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）女士是聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人，阿希姆·施泰納（Achim Steiner）先生是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署負(fù)責(zé)人。

這篇評(píng)論文章最初由湯森路透基金會(huì)發(fā)布。（作者瑪米·米足特瑞Mami Mizutori和阿希姆·施泰納Achim Steiner）