（左起）在城市抗災運動中，烏蘭巴托市長孫杜·巴特包勒德（Sundui Batbold）、聯(lián)合國駐地協(xié)調(diào)員貝特·特蘭克曼（Beate Trankmann），以及聯(lián)合國減少災害風險辦公室城市抗災運動負責人桑佳亞·巴哈塔（Sanjaya Bhatia）。

隨著孟加拉國329個城市加入該運動，截至目前，亞太地區(qū)已有1000多個城市加入了聯(lián)合國減少災害風險辦公室舉行的“建設抗災城市”運動。

聯(lián)合國減少災害風險辦公室亞洲及太平洋區(qū)域辦事處主任洛雷塔·海伯·吉拉德特（Loretta Hieber Girardet）在2018年蒙古首都烏蘭巴托舉行的亞洲減少災害風險部長級會議上說：“蒙古包括其所有省份和城市，是第一個全面加入該運動的亞洲國家。孟加拉國政府清楚地認識到降低城市災害風險的重要性，這是邁出重要的一步。”

世界上一半的城市人口位于亞太地區(qū)，全球20個最大的城市中有11個位于該地區(qū)。自2008年以來，城市人口已超過農(nóng)村人口。

洛雷塔·海伯·吉拉德特（Loretta Hieber Girardet）女士說：“城市處于恢原力建設的前沿，如果不斷受到災難和其他一系列社會和環(huán)境問題的影響，實現(xiàn)增長和發(fā)展將是一項挑戰(zhàn)。”

來自六個亞洲國家的市政代表參加了2018年烏蘭巴托亞洲減少災害風險部長級會議，作為歐洲委員會資助的三年城市恢復力試點計劃的一部分，為城市官員提供工具，幫助他們評估在確定其市政當局面臨的風險方面取得了進展，以便為其城市制定有效的減災計劃。

六個參與城市是印度尼西亞的詞拉阿·麗晶（Ciliacap Regency）、孟加拉國達卡（Dhaka）、所羅門群島霍尼亞拉（Honiara）、尼泊爾加德滿都（Kathmandu）、緬甸毛淡棉（Mawlamyine）和蒙古烏蘭巴托（Ulaanbataar）。

城市化是孟加拉國增長的動力。目前，該國城市化超過30%，國家經(jīng)濟的65%來源于城市。孟加拉城市論壇顧問默塔發(fā)·曲阿木·可汗（Mostafa Quaium Khan）說：“孟加拉國是一個高度易受災害影響的國家，在地方層面建立抗災能力取決于政府的責任。必須賦予地方行政當局管理減少災害風險的權力。”

烏蘭巴托市長孫杜·巴特包勒德（Sundui Batbold）在開幕式上致辭時表示，烏蘭巴托是率先參與城市抗災運動的城市之一，并于2018年4月第一次提出了城市恢復能力評估報告。

聯(lián)合國駐地協(xié)調(diào)員貝特·特蘭克曼（Beate Trankmann）贊揚烏蘭巴托與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作，將其發(fā)展計劃與可持續(xù)發(fā)展目標相結合，其中包括針對具有恢復力的城市和社區(qū)的具體可持續(xù)發(fā)展目標。

亞洲減災和災后恢復非營利組織的執(zhí)行董事馬努·古普塔（Manu Gupta）是一名制定城市抗災運動指導委員會的成員。憑借城市規(guī)劃的技術背景，他認識到市政當局在城市防災減災方面，面臨許多共同的挑戰(zhàn)。

一個常見的問題是，大多數(shù)城市沒有專門的資源用于降低風險，因為它的優(yōu)先級列表往往較低，而且沒有單一的預算分配。但現(xiàn)在人們越來越認識到氣候變化的影響正在給城市造成巨大的不可預測性。在過去的十年中，亞太地區(qū)的主要城市，包括雅加達、孟買、曼谷和馬尼拉，遭受了前所未有的洪水，這使得辯論轉(zhuǎn)向投資需要去的地方。

聯(lián)合國減少災害風險辦公室制定了“城市抗災能力十大要點”，旨在加速在地方層面實施“2015-2030年仙臺減少災害風險框架”。

仙臺框架監(jiān)控系統(tǒng)幫助市政當局建立一個災害損失數(shù)據(jù)庫，使他們清楚地了解生命損失，受影響的人，基礎設施受損情況以及應急響應方案。然后，這將轉(zhuǎn)化為未來減少災害風險行動計劃的優(yōu)先事項。

馬努·古普塔（Manu Gupta）說：“每個人都有義務去幫助人們了解風險，而不僅僅是緊急服務部門發(fā)揮作用。當局承認他們必須與非政府組織、民間社會和私營部門等團體進行溝通協(xié)作。”

“接下來的步驟可能是制定簡單的低成本計劃，讓社區(qū)參與清理排水渠以防止山洪暴發(fā)，或與需要投資基礎設施以保護其業(yè)務的私營部門合作。當災害發(fā)生時，他們需要確保他們的供應鏈不會受到影響。”

在全球范圍內(nèi)，有3883個城鎮(zhèn)參加了聯(lián)合國減少災害風險辦公室的城市抗災運動。（作者帕特里克·富勒Patrick Fuller）