事故發(fā)生的間接原因，主要是以下幾點。

礦主忽視安全生產(chǎn)，急功近利，在礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，心存僥幸，冒險蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開掘，但礦主為節(jié)省投資不對巷道進行有效支護。在近兩年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認真研究防范措施加大巷道支護投入。同時，該礦又采取獨眼井開采方法，致使事故發(fā)生后因通風(fēng)不良和無法保證搶險人員安全而嚴重影響事故的及時搶救。

該礦違反基本建設(shè)程序，技術(shù)管理混亂。一是沒有進行正規(guī)的初步設(shè)計二是在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產(chǎn)；三是沒有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度；四是主要巷道保安礦柱留設(shè)過?。晃迨菦]有制訂礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃。

礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。該礦雖設(shè)有安全管理機構(gòu)，但井下缺乏專門的安全管理人員，井下安全監(jiān)督管理工作基本由值班長和帶班人員代替，難以發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。

政府有關(guān)部門把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力。在該礦未經(jīng)嚴格的可行性研究，也未作初步設(shè)計的情況下批準開辦此項目，頒發(fā)各種證照。在發(fā)現(xiàn)該礦未達到基本安全生產(chǎn)條件就投入大規(guī)模生產(chǎn)時不及時制止。特別是在該礦發(fā)生多起冒頂事故后仍沒有采取果斷的關(guān)停措施。

事故發(fā)生地縣政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對外來投資企業(yè)安全管理經(jīng)驗嚴重不足，管理不到位。

事故帶給我們的教訓(xùn)也是非常深刻的，有關(guān)部門給出的防范措施也值得今天反思。

①必須嚴格執(zhí)行礦山安全法規(guī)，不得擅自降低安全標準。廣西合浦縣恒大石膏礦沒有正規(guī)設(shè)計，為節(jié)省開支，又擅自降低安全標準，留下了重大事故隱患。因此，必須嚴格建設(shè)項目的安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收制度，認真把好安全生產(chǎn)關(guān)，從源頭上杜絕事故發(fā)生。

②必須強化事故隱患整改措施的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門在對廣西合浦縣恒大石膏礦進行安全檢查時早已發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，巷道支護不夠等問題，并下達過整改通知，但整改工作一直沒有落實，事故還是發(fā)生了。因此，對事故隱患的整改，必須嚴格要求，加強督促，一抓到底，直到整改措施落實。

③加強對外來投資企業(yè)的管理。一方面這類企業(yè)不服從當?shù)卣坝嘘P(guān)部門管理，另一方面地方政府和部門也怕影響利用外資，因此對外商比較遷就，在企業(yè)開辦過程不按規(guī)定嚴格把關(guān)。今后，要切實加強對外來投資者的監(jiān)管，堅決糾正對外來投資者在安全生產(chǎn)上上的寬容傾向，在安全生產(chǎn)上對任何企業(yè)都必須嚴格要求。

④事故調(diào)查處理必須堅持“四不放過”原則。廣西合浦縣恒大石膏礦從1999年9月至2001年4月已發(fā)生過四次頂板冒落事故，造成5人死亡。事故發(fā)生后，當?shù)赜嘘P(guān)部門也進行了調(diào)查處理，但防范措施沒有真正落實到位，以致又發(fā)生了這起重大事故。今后，必須嚴格按“四不放過”原則認真查找事故原因，從中吸取深刻教訓(xùn)并督促各項防范措施的真正貫徹落實。

接著來關(guān)注和回顧一起牛形煤礦冒事事故。