各位聽(tīng)眾大家好，歡迎收聽(tīng)《國(guó)家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。阪神大地震在日本地震史上具有重要的意義，它直接引起日本對(duì)于地震科學(xué)，都市建筑，交通防范的重視。另外，此次地震也對(duì)日本政壇造成了一定的沖擊，北京大學(xué)出版社出版了一本專門介紹這次地震的書籍《日本阪神大地震研究》，對(duì)這次災(zāi)難做了詳細(xì)記錄，也分析了其中我們需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今天，我們繼續(xù)和您聊聊發(fā)生在1995年的阪神大地震，第5集。

地震發(fā)生后，日本之所以能夠快速成立起自治組織，有兩個(gè)因素：一是地震前在本地存在的組織一體振的推動(dòng)力量；二是志愿者的非核心化。

每所小學(xué)校所屬的行政區(qū)域內(nèi)都設(shè)有體振，目的在于振興當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的體育事業(yè)，組成人員有會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、總務(wù)人員、監(jiān)察人員、體育指導(dǎo)委員、理事會(huì)，也就是集合學(xué)校所屬的行政區(qū)域內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)的代表、還有常任理事會(huì)，是各個(gè)體育系的負(fù)責(zé)人，理事會(huì)選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、總務(wù)人員、監(jiān)察人員，會(huì)長(zhǎng)向市政府推薦體育指導(dǎo)委員，市政府任命體育指導(dǎo)委員。市政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，體育指導(dǎo)委員選舉各項(xiàng)體育的指導(dǎo)人員，市政府不向指導(dǎo)員發(fā)放工資，而是由體振提供酬金?？梢钥闯鲶w振和市政府關(guān)系密切。

原則上體振的參加者僅限于居住在學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)的人員，當(dāng)由于搬家離開(kāi)此區(qū)域后但仍然希望繼續(xù)參與活動(dòng)時(shí)，本人必須同意安井學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)體振的方針政策，當(dāng)?shù)玫襟w振的認(rèn)可后才能繼續(xù)參與活動(dòng)，但是以前未曾在安井學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)居住過(guò)的人則不能參加，在安井小學(xué)，大約一半的學(xué)生都參加了體育系組織的活動(dòng)。

除了各項(xiàng)體育指導(dǎo)活動(dòng)以外，體振還舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)以及每年一度的小學(xué)游泳館的對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)。體育指導(dǎo)委員構(gòu)思及籌劃運(yùn)動(dòng)會(huì)，具體事項(xiàng)由理事會(huì)成員和各體育系的指導(dǎo)員承擔(dān)。居住在學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)的全體學(xué)生都可以參加這種運(yùn)動(dòng)會(huì)。也就是說(shuō)，在安井小學(xué)以外的私立小學(xué)就讀的學(xué)生也可以參加。此外還舉辦各種體育比賽大會(huì)，由各個(gè)體育系的指導(dǎo)員承擔(dān)構(gòu)思和計(jì)劃工作。從體振運(yùn)營(yíng)費(fèi)中撥款舉辦這些比賽。體振還協(xié)助本地內(nèi)其他團(tuán)體舉辦的各種活動(dòng)。例如，自治會(huì)舉辦的盂蘭盆舞蹈大會(huì)。

由于經(jīng)常利用學(xué)校的設(shè)施，所以體振相關(guān)人員和教職員工的關(guān)系十分密切。教職員工組成的團(tuán)體也參加前面列舉的體育大賽。特別是在安井學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)，體振和教職員工的關(guān)系好像要比其他區(qū)域內(nèi)更為親密。

此外，自治會(huì)聯(lián)合協(xié)會(huì)向避難所提供了運(yùn)營(yíng)費(fèi)，從而得以籌集避難者全體人員所需的物資，例如鏈鋸、微波爐、帳篷的隔板架子等。在這次緊急事態(tài)中，這種既存的地區(qū)組織方式為迅速成立起自治會(huì)組織做出了極大貢獻(xiàn)。

避難所從一開(kāi)始就把志愿者放在“不久就要離去的外部勞力”的位置上。這種規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)的大前提是，自從進(jìn)入校園開(kāi)始避難生活后便出現(xiàn)了內(nèi)部活躍分子。這是由于前面所講的那樣，在避難所內(nèi)體振相關(guān)人員以及教職員工最先發(fā)揮出了他們的力量的緣故。由于志愿者的非核心化，志愿者沒(méi)有掌握管理避難所的實(shí)際權(quán)力，因而志愿者人數(shù)的減少?zèng)]有對(duì)本避難所造成任何影響。在其他避難所里出現(xiàn)的諸如“志愿者離開(kāi)時(shí)”、“從志愿者向自治管理的轉(zhuǎn)化”等問(wèn)題，并沒(méi)有在作者所在的避難所內(nèi)出現(xiàn)。

綜合分析以上內(nèi)容，可以得出以既存的地區(qū)組織的力量為基礎(chǔ)，從避難開(kāi)始時(shí)就把志愿者非核心化的做法，對(duì)于以后迅速成立避難所的自治組織具有很好的借鑒價(jià)值。

到了救災(zāi)的中期階段時(shí)，雖然每天都會(huì)得到送來(lái)的食物等支援物資，然而大家還是非常喜歡志愿者們親自送來(lái)的飯菜，特別是他們提供的蔬菜之類的食物。

從1995年3月13日到4月28日，以及從5月5日到6月29日前后45天的時(shí)間里，作者對(duì)神戶大學(xué)農(nóng)學(xué)系避難所里的避難人員每人每天分到的食品數(shù)量拍照并記錄下來(lái)，根據(jù)記錄的菜單和食品的數(shù)量值，然后利用營(yíng)養(yǎng)值算軟件計(jì)算出營(yíng)養(yǎng)值。對(duì)比第五次修正后的日本人營(yíng)養(yǎng)所需數(shù)量的生活活動(dòng)中等強(qiáng)度中20歲女性的數(shù)值假設(shè)鹽分單位是10克，脂肪能量之比是25%。

平均值中熱量、蛋白質(zhì)和類脂物都超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)值，但是鐵元素明顯不足（56%），然后是鈣元素（72%）、維生素C（73%）維生素B（80%）等等也沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。分析中，蛋類（34%）和乳制品（72%）的攝取量不足，特別是豆制品（18%）蔬菜（3%）和薯類（27%）的攝取量非常缺乏。與此相反，谷物（28%）和鱗介類（149%）的攝取量卻十分充裕。這大概是因?yàn)榫G黃色蔬菜和豆制品的不足導(dǎo)致鐵元素的缺乏，乳制品和海草的不足導(dǎo)致鈣元素的缺乏。

4月21日，鐵元素的攝取量只有所需量的28%，其他營(yíng)養(yǎng)元素也非常少。供給量明顯不能滿足全體避難者，特別是幾乎沒(méi)有綠黃色蔬菜和豆制品。

3月23日，鈣元素的攝取量十分微少，只有所需量的41%。這天完全沒(méi)有牛奶、小魚、奶酪和芝麻等鈣元素含量豐富的食品，并且也沒(méi)有綠黃色蔬菜。然而，由于食用了提供的炸面餅、炸肉排、煎雞蛋卷等，導(dǎo)致這天油脂類的攝取量達(dá)到了此期間內(nèi)的最高值，是典型的營(yíng)養(yǎng)失衡的例子。

3月15日，維生素C的攝取量只有所需量的8%，極其低下。只有大燴菜里有一點(diǎn)蔬菜，沒(méi)有水果，也沒(méi)有果汁。夾餡兒面包和咸菜很多，油脂、熱量和鹽分都攝取過(guò)量。如果把夾餡面包換成三明治和橘子罐頭，情況就會(huì)改善很多。

3月25日，鹽分?jǐn)z取量達(dá)到168%。這是因?yàn)楫?dāng)天的食譜是由含鹽量豐富的菜肴所組成，里面有兩份湯：速溶沖泡湯和日式醬湯，還有燴飯、脆咸蘿卜等。如果把日式醬湯換成蔬菜罐頭湯，情況就會(huì)改善很多。

4月4日和4月20日這兩天的食物里，維生素A和C十分充裕，鐵元素稍顯不足，其他營(yíng)養(yǎng)元素也都基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這兩天的共同點(diǎn)在于，和其他日期的食譜不同，菜肴中沒(méi)有夾餡面包而有三明治，而且牛奶和水果也十分充足。應(yīng)該提倡以盒飯為主食，時(shí)補(bǔ)充大量的蔬菜、水果和乳制品的食物組合方式。如果能更多地補(bǔ)充些鐵元素和鈣元素，那就更加完美了。為了達(dá)到這一日標(biāo)，具體做法是把油菜和芝麻拌沙丁魚以及白菜卷等蔬菜料理的罐頭組合在一起，也可以嘗試開(kāi)發(fā)和供給這種組合食物的蒸煮袋食品。

在這45天內(nèi)菜譜中總共出現(xiàn)了663種菜肴，大體可以歸類為113種食物。僅僅分析數(shù)字難以產(chǎn)生真實(shí)感，通過(guò)此次調(diào)查，感受最深的是同一種菜肴反復(fù)出現(xiàn)的情況。三種類型的夾餡面包輪流出現(xiàn)，十種盒飯里面完全是利用相同的材料和味道進(jìn)行不同的搭配組合。所以必須考慮到受災(zāi)者對(duì)于每天都提供相同食物的情緒。雖然處于非常時(shí)期，但是只要稍微做些改善工作，比如只要經(jīng)常變換提供盒飯和面包的商店，就能獲得完全不同味道和材料的食物。

志愿者燒飯賑濟(jì)災(zāi)民的行為不僅僅能夠補(bǔ)給營(yíng)養(yǎng)，從可以提供多樣化的食品這一角度來(lái)考慮是非常難得的。

可以看出，災(zāi)民由于地震災(zāi)害等影響被迫開(kāi)始避難生活，在連日常主食也必須靠救援物資中的盒飯和面包的情況下，能否確保綠黃色蔬菜、乳制品和水果的供應(yīng)是改善飲食的關(guān)鍵。此外，應(yīng)該避免經(jīng)常食用夾餡面包，注重?cái)z取蔬菜三明治等食物。其中確保綠黃色蔬菜的供給源頭并研究烹飪加工的方法，不僅對(duì)預(yù)防地震災(zāi)害，對(duì)預(yù)防其他類型的災(zāi)害都是非常重要的。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加強(qiáng)農(nóng)村和都市的相互關(guān)系以及發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。

最近日本人的飲食生活逐漸轉(zhuǎn)向面包、市售盒飯以及其他類型的經(jīng)烹任加工的食品，而且這種趨勢(shì)正在不斷上升。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了飽食時(shí)代，然而另一方面卻面臨著世界性的糧食危機(jī)。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家也有可能陷入依賴緊急食物維持生活的局面。這次調(diào)查所得的數(shù)據(jù)是假設(shè)每個(gè)人把自己每天分到的食品全部吃完的數(shù)值，實(shí)際值可能比統(tǒng)計(jì)數(shù)值少。另外可能有額外多食的人群。在現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常能聽(tīng)到抱怨說(shuō)每天只能吃到同樣的飯菜。因此，志愿者親自做好并送來(lái)的“熱飯”很受歡迎。也許這種活動(dòng)不僅僅改善了營(yíng)養(yǎng)，而且人們也能從飲食生活中發(fā)現(xiàn)精神上的價(jià)值。這正體現(xiàn)了志愿者活動(dòng)的社會(huì)性意義。

最后必須強(qiáng)調(diào)的是，要想確保乳制品、綠黃色蔬菜和水果的供給，不努力扶植健全的農(nóng)戶和配送機(jī)構(gòu)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

地震最大的受害者是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的弱者。很明顯，這次地震的遇難者有很大一部分是高齡者和外國(guó)人。當(dāng)時(shí)外國(guó)居住者的比例占了兵庫(kù)縣人口的1.8%，外國(guó)遇難者183人，超過(guò)了遇難者總數(shù)的3.2%。在震災(zāi)中死亡的中國(guó)人大約有44人，按國(guó)別人口比死亡率來(lái)看，僅次于巴西居于第二位，是日本人的兩倍以上。

居住在兵庫(kù)縣里的中國(guó)人一個(gè)很大的特征就是定居者很多。被稱作“oldcomer”的老華僑大約占了五成，把日本人配偶和殘留孤兒、殘留婦女等家庭成員也算在內(nèi)的話，他們實(shí)際上大約占了定居者的七成。他們中有些人是在1923年關(guān)東大地震時(shí)從橫濱避難過(guò)來(lái)的，那段慘痛經(jīng)歷，至今仍殘留在老華僑的記憶中。

關(guān)東大地震時(shí)，橫濱出身的一位79歲的女士房子被燒了，一家人都在橫濱的公園里避難，一個(gè)星期什么也沒(méi)吃到。當(dāng)運(yùn)送避難者的船到達(dá)神戶時(shí)，受到了神戶華僑中華會(huì)館的熱情歡迎。當(dāng)時(shí)，很多中國(guó)人都從橫濱坐船來(lái)到神戶避難，有的甚至回到了上海。神戶華僑通過(guò)送給受災(zāi)的華僑救助金，食品、毛毯等，以及幫助處理歸國(guó)的各種事宜等，展開(kāi)了各種救助活動(dòng)。

兵庫(kù)縣的中國(guó)人，特別是神戶市，大約有一半左右的人聚居在市中心。從歷史上看，很多華僑都住在叫做“廣東村”的中央?yún)^(qū)中山手大街周圍。華僑的住宅大多都是戰(zhàn)前或者是戰(zhàn)后建的，都很破舊了，所以這次地震遭到了很大的破壞。因這次地震，中國(guó)人的房屋處于全毀、半毀狀態(tài)的，以華僑為主至少有1700棟。特別是廣東、江蘇、福建的華僑損失比較慘重。

華僑商店、事務(wù)所遭受的損失也很大。神戶市民所喜愛(ài)的“第一樓”、大神樓”和“東明閣”等大型中華料理店幾乎被全部毀掉了，許多員工失去了工作，福建同鄉(xiāng)會(huì)館也全部被毀，關(guān)帝廟也遭受了巨大的損失，后來(lái)修復(fù)本殿和參拜側(cè)殿就花了大約3億日元。另外長(zhǎng)田區(qū)的中華義莊有60%以上的墓地都倒塌、損毀了。據(jù)推測(cè)，華僑的經(jīng)濟(jì)損失至少達(dá)到了600億，受災(zāi)情況非常嚴(yán)重。

國(guó)家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：1995年，日本阪神大地震，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見(jiàn)！