與會(huì)者們正在參與小組作業(yè)，以制定國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

繼2018年的洪水災(zāi)害之后，老撾人民民主共和國(guó)仍處于恢復(fù)狀態(tài)，并且正在尋求降低未來(lái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方案。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，老撾政府和聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)全國(guó)性研討會(huì)，通過(guò)將發(fā)展伙伴和政府機(jī)構(gòu)聚集在一起，以便為該國(guó)首個(gè)國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的制定奠定基礎(chǔ)。

近一年前，由于Xe Pian Xe Namnoy水電站大壩在暴雨后倒塌，老撾經(jīng)歷了數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的洪水，洪水淹沒(méi)了12個(gè)村莊，造成至少90人死亡，數(shù)千人流離失所，因此制定國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略迫在眉睫。

“黨和政府已經(jīng)意識(shí)到并正在努力應(yīng)對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的影響，這些災(zāi)害已在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面損害了人民的生命和財(cái)產(chǎn)。”老撾勞動(dòng)和社會(huì)福利部部長(zhǎng)兼國(guó)家災(zāi)害預(yù)防和控制委員會(huì)主席卡彭·賽索彭（Khampheng Saysompheng）博士表示。“制定減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃是政府在規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資、實(shí)施農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和減貧方面的優(yōu)先事項(xiàng)。”他補(bǔ)充道。

負(fù)責(zé)災(zāi)害規(guī)劃工作的勞動(dòng)和社會(huì)福利部除了邀請(qǐng)國(guó)際和民間組織之外，還邀請(qǐng)了各國(guó)政府部門的參與，以支持該戰(zhàn)略的制定。對(duì)于支持戰(zhàn)略實(shí)施、確保將風(fēng)險(xiǎn)指引發(fā)展納入各部門和地方政府的計(jì)劃和預(yù)算而言，這種多部門合作的方式至關(guān)重要。 

“處理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式是避免將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)劃分為一項(xiàng)孤立活動(dòng)的舊商業(yè)模式，而應(yīng)采用‘系統(tǒng)方法’來(lái)應(yīng)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)。”聯(lián)合國(guó)駐老撾?yún)f(xié)調(diào)員薩拉·塞克尼斯（Sara Sekkenes）女士說(shuō)。

該研討會(huì)也為發(fā)展伙伴提供了分享案例研究和繪就減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)圖的機(jī)會(huì)，進(jìn)而通過(guò)這些努力來(lái)支持國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

制定減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和建立恢復(fù)能力的國(guó)家戰(zhàn)略是仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架的主要目標(biāo)之一，這是一個(gè)減少災(zāi)害損失的15年全球路線圖。制定以降低風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略將有助于老撾解決災(zāi)害根源，并保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。

與會(huì)者還接受了關(guān)于如何報(bào)告實(shí)現(xiàn)仙臺(tái)框架目標(biāo)進(jìn)展情況的培訓(xùn)。使用仙臺(tái)監(jiān)測(cè)工具，老撾將報(bào)告一套38項(xiàng)指標(biāo)，追蹤減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)展情況。其中一些指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）有關(guān)，培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)需要采用“全社會(huì)”方法收集和分析數(shù)據(jù)。

為期四天的講習(xí)班于8月5日至8日在老撾首都萬(wàn)象舉行，由韓國(guó)內(nèi)政安全部和仁川廣域市資助。（作者奧馬爾·侯賽因·阿馬奇Omar Hussein Amach）