2004年11月20日，沙河市李生文聯(lián)辦礦發(fā)生火災(zāi)，由于違法越界開采，造成嶺南鐵礦等5家鐵礦井井相通，大火和濃煙順著巷道蔓延，礦難規(guī)模迅速擴大。沙河鐵礦礦難共造成70人死亡，51名礦工得以生還。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：沙河“11·20”重大火災(zāi)事故。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們就關(guān)注沙河“11·20”重大火災(zāi)事故。

2004年11月20日，河北沙河。一個黑色的日子，連同人們過去不太熟悉的地名，在億萬同胞的心中留下了一個慘痛而又深刻的烙??！當天，發(fā)生在河北沙河鐵礦的一場大火，徹底而又無情地改變了數(shù)十個家庭的命運。

事情發(fā)生在2004年11月20日上午10時40分，河北省沙河市公安局接到有關(guān)報告稱，沙河市白塔鎮(zhèn)章村李生文聯(lián)辦一礦等５家鐵礦發(fā)生火災(zāi)。此次火災(zāi)共造成116名礦工被困井下。經(jīng)全力搶救，仍有近60多人生死不明。 

時間就是生命！事故引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，要求千方百計搶救井下被困礦工，最大可能地保證礦工安全；如果有困難，可向中央、國務(wù)院提出。 

2004年11月21日凌晨1時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室、監(jiān)管一司、礦山救援指揮中心等有關(guān)人員到達河北省沙河市“11.20”鐵礦火災(zāi)事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險工作，并從河南鶴壁煤業(yè)集團公司、山西潞安礦業(yè)集團公司、河北開灤集團公司、峰峰礦業(yè)集團公司等單位緊急調(diào)用正壓呼吸機、注氮機等救災(zāi)設(shè)備；調(diào)集2個救護中隊，13個救護小隊及多名礦井通風、滅火專家增援事故搶救工作。 

2004年11月22日，救援隊在全力搜救被困礦工，并勘察井下地形，以便盡快撲滅井下火災(zāi)。但由于起火礦井內(nèi)溫度太高，救援隊無法從該井下井，只能由200米外的白塔鎮(zhèn)二礦下井，通過井下相連巷道，向起火礦井逐步推進。2004年11月22日中午12時40分，兩名返回地面的救援人員稱，已勘察的巷道煙霧不太大，有的巷道溫度仍然較高無法進入，并且發(fā)現(xiàn)了井下礦工所用的暖壺、杯子，沒有發(fā)現(xiàn)礦工，并且發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)冒頂，僅剩高度不足一米的空間，裝備氧氣呼吸器以及氧氣、一氧化碳測量儀的救援人員無法通過。

隨著救援人員向前不斷推進，煙霧逐漸變濃，只有彎著腰才能看見腳下的路，救援人員不得不隨時“投石問路”，溫度逐漸升至50℃以上。下午2時46分，在另外一條煙霧大、溫度高的巷道，救援人員發(fā)現(xiàn)了8名遇難礦工，已無生還可能。

守候在礦井附近的是眼睛紅腫、面帶倦容的幾名家屬，他們在等待親人的消息。

當天下午，三輛滿載水的消防車在井口附近待命。下午5時左右，換上隔熱服的救援人員陸續(xù)下井，連接在一起的20余盤水帶通到井下。當晚7時，通向起火點的巷道內(nèi)的臨時封閉墻被打開，救援人員將水帶送入50多米后，巷道內(nèi)的高溫已經(jīng)無法忍受，只能將水帶架在巷道中噴水，待溫度降低后進一步推進。“已經(jīng)可以看到明火，距起火點還有270米左右”。

由于事發(fā)礦區(qū)和礦井開采時間較長，開采情況較為復(fù)雜，加之救援隊伍趕到時，大火仍在繼續(xù)，井下煙氣太大，救援工作開展得十分艱難。經(jīng)過數(shù)天緊張的搶救與奮戰(zhàn)，使51人得以生還，共有68人在事故中不幸喪生。

在救援的兩天時間中，有記者詢問了多位礦工，下井前有沒有經(jīng)過培訓，回答都是否定的，礦工們甚至不知道此次事故的殺人武器一氧化碳為何物。

在金鼎公司西郝莊煤礦門口，聚集了很多來自附近鐵礦的工人。記者問他們，知道為什么伙伴會暈倒，得到的回答是“不知道。”

記者又問，礦里是否講過，得到的也是否定回答。

“這都靠自己注意。”一位礦工說，“看哪兒可能有危險就不要過去，比如說塌方，看哪不結(jié)實，就用鋼釬拍拍、敲敲。礦上有很多砸著的，只能自己保護自己。”

記者又問了鐵礦生產(chǎn)的另外一個常識———主井和副井有什么區(qū)別，一位礦工說：“主井大一些吧。”

出事的這幾個鐵礦配置的是什么通風設(shè)備呢？一位礦工介紹說，礦上都有風機，安置在井下，哪個地方需要抽風了，就把風機放在哪兒。還有礦工說，這里因為礦井多，分岔多，經(jīng)常會遇到兩個巷道快要挖通的情況，一般這個時候都打通它，“為了通風好唄。”

事實上，搶險技術(shù)組的專家告訴記者，礦井之下互相連通是非常危險的，這樣會破壞各礦原有的通風體系，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙氣會迅速蔓延到其它礦井，危害更多的人。各個礦應(yīng)該有獨立的通風系統(tǒng)，不能只依靠自然的通風，要有獨立的進出風口，配備專業(yè)的抽風設(shè)備，但出事的這幾個鐵礦都沒有。一位來自峰峰煤礦姓田的救援隊員也告訴記者，這個鐵礦沒有形成通風系統(tǒng)，“礦井必須要有進風口、回風口，井下空氣不但要有進有出，還要能自由調(diào)節(jié)空氣流量大小，比如下井人數(shù)多于一百人，就需要加大風量，但這里的鐵礦都是自然通風。”

“我們的操作面最高的有將近七十米，用手電筒往上一照看不到頂，沒準哪天就掉下來一塊石頭砸著你。”在鐵馬公司三號井上班的一位礦工說。記者問他，這種情況是否應(yīng)該用木頭支撐防護，他說：“沒有那么高的木頭去支撐呀！”技術(shù)組一位頭發(fā)花白的專家告訴記者：“我是煤礦專家，鐵礦是不是應(yīng)該支護我不清楚，反正煤礦必須有支護才能工作，用木頭還不行，得用鋼鐵。”

目前對于事故原因，專家推測是井下電纜內(nèi)燃引起火。電纜線引起的事故是否經(jīng)常發(fā)生？對此，一位礦工是這樣總結(jié)的：“我們鐵礦主要是三種事故：塌方、透水、電。”記者問他電是什么事故，他說：“電線打火啦。”

在礦井下，所有的機械、照明設(shè)備都要靠電來帶動，而且一些大型設(shè)備耗電量極大，有的井下需要安裝變壓器。井下的電纜最粗的像碗口，里邊的三根線每根也有雞蛋那么粗。由于裸露在外，這些電纜線的絕緣外皮有時會出現(xiàn)破損。一位礦工舉例說，籠罐車向下走可能碰到電纜線砸破外皮，運貨時不注意也可能砸到電纜線上。盡管電纜頭打火現(xiàn)象較少出現(xiàn)，但如果接頭接得不好，沒纏好，或沾了水，也會發(fā)生打火短路。一位維修工說，他們接完電纜線會按程序纏上絕緣膠布、防水膠布，“但是也有一些工人接頭不纏膠布。把電纜固定在木樁上要用膠布或布條，但是有的人用鐵絲去捆，我都見到好多，看見就剪了。”鐵馬公司一位礦工說，他在井下見到過破了外皮的裸體線，“有時干活忙顧不上纏，有的礦工用手接電線，結(jié)果把手燒傷了。”

另據(jù)礦工介紹，井下機器壞了、鐵架斷了，經(jīng)常需要電焊，四處飛散的電焊火花也是火災(zāi)隱患之一。

礦井下的電纜以及機電設(shè)備應(yīng)該具備防爆阻燃的功能，而這場特大火災(zāi)恰恰是因為礦井內(nèi)的電纜內(nèi)燃起火造成的。

礦井都應(yīng)該配備專業(yè)的通風設(shè)備，形成自己的獨立通風系統(tǒng)，來保證井下礦工的呼吸所需，而鐵礦井下礦石中的鐵氧化也會耗氧，更離不開機械通風設(shè)備。這位專家稱沒有看見出事的幾個礦有通風設(shè)備。

各礦之間的巷道不允許打通，保留礦柱，以避免發(fā)生一個礦井下發(fā)生火災(zāi)、透水時，波及到相鄰礦井?？墒沁@里卻是起火礦井與附近的4個礦井的采空區(qū)相同。

礦井內(nèi)應(yīng)該鋪設(shè)水管，用于防塵以及消防。救援人員在這幾個礦井內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)水管。

2004年11月23日下午，國務(wù)院事故調(diào)查組正式成立，并且開始全面調(diào)查這次特別重大火災(zāi)事故。其成員由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察部、全國總工會、國土資源部、河北省人民政府聯(lián)合組成，分為綜合、技術(shù)、管理三個組。公安機關(guān)對有關(guān)責任人進行了控制，凍結(jié)了相關(guān)企業(yè)的部分賬戶。 

據(jù)初步推斷，此次事故是由于電纜內(nèi)燃引起坑木著火所致。2004年11月20日上午八點多，礦工發(fā)現(xiàn)白塔鎮(zhèn)章村李生文聯(lián)辦一礦的主井盲井冒出煙霧。救援人員到達現(xiàn)場時，火災(zāi)不像是剛剛發(fā)生的。礦井負責人在發(fā)現(xiàn)火情后兩個小時才報警，礦井在這兩個小時中進行所謂的自救。當時礦工是在沒有什么救護裝備的條件下進入礦井救人的，這種方式不僅導(dǎo)致了多名礦工進入礦井后死亡，而且延誤了專業(yè)救援隊員搶險時間。 

另外，由于當時當?shù)厮介_亂采現(xiàn)象比較嚴重，李生文礦井與周圍４個鐵礦，包括嶺南鐵礦、白塔鎮(zhèn)二鐵礦、綦村供銷社鐵礦、金鼎礦業(yè)有限公司西郝莊鐵礦井下巷道相通，一個礦井發(fā)生火災(zāi)同時影響到與之相通的其他礦井。因此導(dǎo)致５個鐵礦井下工人同時受困井下，傷亡人數(shù)增多。 

在沙河礦難中，一開始就有人奇怪，為什么一家著火會累及四鄰。相連的危險局勢如何形成的？在五礦相連的狀況下，誰該來進行管理和監(jiān)督？ 

既然是群采濫采造成了五礦相連，那么危險性對于每一個礦來說就都加大了。 

隨著救援工作的臨近結(jié)束，善后處理工作也迅疾開展起來。2004年11月24日，沙河市白塔鎮(zhèn)二鐵礦善后處理小組負責人告訴記者，為讓遇難者家屬滿意，本著“從快從細求穩(wěn)，合法合理合情”的原則，進行善后處理工作。

在沙河市白塔鎮(zhèn)鯤鵬賓館這一遇難礦工家屬接待點，記者見到了從山西嵐皋縣趕來的陳貴寶，他的弟弟陳貴意不幸在這次礦難中遇難。

陳貴寶說，來之前心里有些擔心。一是擔心礦主跑了，找不到責任人；二是擔心來到沙河之后沒人理會，找不到管事的；三是擔心自己在當?shù)丶葲]有關(guān)系，又沒有錢，找不到吃住的地方；四是擔心找到人了，賠償太少。懷著忐忑不安的心情，他坐火車來到沙河。沒想到，一走出火車站，立刻便有專門的接站人員上來為他提包，還坐上了專門為他準備的小轎車，事后他才知道接他的是沙河市工商局局長，這位局長接受指派，專門負責他弟弟的善后處理事宜。

陳貴寶剛到鯤鵬賓館，沙河市政府一位副市長便親自出門迎接，并握緊了陳貴寶的手，讓陳貴寶頓時感到了溫暖。這位副市長說，沙河決不讓一個遇難者家屬失望地離開。說著就招呼工作人員安排陳貴寶的住宿，之后安慰陳貴寶說：“吃好住好才能精神好，有什么困難，我們都為你想著呢！”聽到這些，陳貴寶心里所有的顧慮都打消了。他對記者說：“我是徹底放心了。”

在采訪過程中，記者恰好碰到了沙河市勞動局勞動仲裁委員會的工作人員與遇難礦工何紹華的哥哥何紹軍簽訂賠償協(xié)議。何家兄弟來自湖北竹溪縣，母親已經(jīng)去世，父親年邁體弱，雙腿殘疾，家里生活十分拮據(jù)，本來兄弟二人來沙河礦上打工掙錢是為了給父親治腿，誰料到遭此橫禍。

何紹軍說：“剛開始以為弟弟死后沒有人管我們的事，對事故賠償會久拖不決，我們這些外地人又沒錢，不可能長期在這里等著，最終結(jié)果可能是不了了之?？墒菦]想到政府出面管這事，沒想到賠償這么快，沒想到對我們那么熱情。”何紹軍告訴記者，了解到他家的困難情況后，善后處理的工作人員在計算賠付金額時參照了最高標準。最后，何紹軍流著眼淚在協(xié)議書上簽了字。這眼淚，一半是對弟弟的哀思，一半是對政府關(guān)懷的感動。

2004年11月23日，沙河礦難善后處理達成了第一例賠付協(xié)議，在協(xié)議簽訂過程中，善后小組工作人員一方面細致耐心地征求遇難者家屬的意見；另一方面，督促礦主配合政府做好善后工作。負責協(xié)商此例賠付事件的沙河市水利局局長在給付遇難者家屬賠償金時，礦主資金不能及時到位，便從水利局下屬單位借來錢先期墊付。

為了讓遇難礦工家屬充分體會到社會的溫暖，從接待家屬，到認領(lǐng)遺體，簽訂協(xié)議，火化，給付賠償金，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位一把手全程服務(wù)。沙河市委市政府有一條明文規(guī)定，遇難者家屬離開沙河時，分包人員必須親自將其送到返程的車上。負責人說，不圖別的，能圖個遇難者家屬們滿意，就是對他們工作最大的肯定。

“11·20”特大礦難事故后，河北省政府于2004年11月２４日下午召開了安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，要求全省開展安全生產(chǎn)大檢查。會上表示，將對安全事故背后隱藏的腐敗和黑惡等問題進行嚴厲查處和打擊。 

會上指出，事故的發(fā)生不是偶然的，有關(guān)部門要深入挖掘隱藏在事故背后深層次的問題。要在處理事故時狠抓反腐敗、打黑惡，凈化社會環(huán)境，對發(fā)生事故的單位，紀檢、監(jiān)察、檢察等部門要積極介入，深入開展調(diào)查。對不負責任，甚至違法亂紀，為非法生產(chǎn)開綠燈、充當保護傘、參股入股的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查嚴辦一起，決不姑息遷就。

在采訪過程中，記者遇到沙河市新城鎮(zhèn)一位鐵礦礦主，他早年曾在公社辦的小煤礦里干活，2003年夏天投資八十多萬元建了一個小鐵礦。作為業(yè)內(nèi)人士，他向記者透露了那時當?shù)罔F礦開采業(yè)的一些內(nèi)幕。

這位不愿透露姓名的礦主告訴記者，沙河市蘊藏豐富的礦產(chǎn)資源，以十里亭鎮(zhèn)和新城鎮(zhèn)馮村的連線為界，以西均有煤礦和鐵礦分布，其中以綦村、白塔和新城三鎮(zhèn)最為集中。1970年，當?shù)氐谝蛔鶉鵂I鐵礦建成投產(chǎn)。1980年代末，國家政策放開，允許個人經(jīng)營鐵礦，當?shù)赜楷F(xiàn)了大批民營鐵礦，采礦證的“市場價”也一路攀升，最初只有幾千元，最近一年多則達到了幾十萬元。這種民營鐵礦的經(jīng)營模式是：老板出資建設(shè)，找一個工頭，也就是生產(chǎn)礦長來組織生產(chǎn)，在建設(shè)期間，每打一米巷道給工頭一定數(shù)額的錢，工程建好投產(chǎn)后，每采出一噸鐵礦石，再給工頭一定數(shù)額的提成。

民營企業(yè)的入局加劇了這一行業(yè)的競爭，在那幾年，沙河市的鐵礦“都成個體的了”，那時沙河市僅存一家國營礦井，而且也是承包給個人的。盡管政策規(guī)定采礦業(yè)不可以轉(zhuǎn)包，但實際上，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象非常普遍。

民營資本入局礦業(yè)富了沙河。2003年鐵漲價后，礦主能賺多少錢是以天來計算的。以那時的鐵礦石市場價，約600元一噸來計算，即使最小的鐵礦，每天出貨500噸，去除費用開支，礦主的日均盈利也至少是一萬五千元。而規(guī)模大的礦井，以日產(chǎn)礦石1000噸計算，每天的銷售額能達到60萬元，去除約20萬元的開銷，每天都有40萬元以上進入礦主腰包。在那時沙河，礦主擁有一輛奔馳600、寶馬或保時捷是十分平常的事，一個公認的說法是，邢臺至少半數(shù)以上的好車集中在沙河，許多礦主身家上億。

一方面是令人炫目的利潤增長，另一方面礦井安全設(shè)施幾十年不變樣。1980年代鐵礦安全設(shè)施只有用來支護操作區(qū)頂層防止塌方的坑木。二十多年過去之后，安全設(shè)施仍“和過去差不多”，安全設(shè)施除了坑木，只增加了一些價值三四千元的風機。鐵礦副井要求必須配備的、發(fā)生危險時可供礦工逃生的旋轉(zhuǎn)爬梯，沙河的礦井幾乎全都沒有。

事實上，就連最基本的安全設(shè)施坑木，也有不少礦主悄悄省略了，相當多的礦工就是在沒有支護的操作區(qū)作業(yè)。因此，事故自然常有發(fā)生，但往往被掩蓋了。因為每當?shù)V下砸死人，礦主總是主動找到家屬提出賠償，家屬們考慮反正人也死了，拿到的錢不少就行了，于是很少找政府解決。事實上，如果找主管部門，雖然罰了礦主錢，但最終落到家屬頭上的賠償金不一定比礦主給的多，這也是那個時候絕大部分家屬選擇“私了”的原因。

2004年鐵價暴漲后，整個沙河市在很短的時間內(nèi)新建的礦井達到幾百口，采礦業(yè)的無序競爭進入了白熱化，很多沒有價值的井又開始恢復(fù)生產(chǎn)。例如一些不易開采的“雞窩礦”被私營礦主大力開挖。對于國有大企業(yè)來說，難度大、開采成本高的礦無價值，但對于小礦主來說卻有價值，因為他能夠千方百計降低成本，但這樣做的同時，帶來的必然是安全系數(shù)的下降。最危險的是，一些大企業(yè)采完礦石后留下的廢棄操作區(qū)，也有小企業(yè)打通巷道進入開采，按規(guī)定這是不允許的，而且是極其危險的，但“鐵漲價了，哪怕能挖出個邊邊角角也是錢！他們采完邊角采礦柱，那也是鐵，能賣錢！”

礦柱被采帶來的結(jié)果是地面塌陷。在2004年這次出事故的白塔鎮(zhèn)二鐵礦礦井西邊，有一個面積數(shù)百平方米的大坑，一側(cè)坑壁幾乎垂直，那就是塌陷形成的。這樣或大或小的塌陷區(qū)在沙河已有不少，最要命的是，一個地方何時塌陷并沒有征兆，據(jù)說曾有一對夫婦開著三輪摩托車在礦山上走，地面突然就塌了，兩口子同時喪命。還有一次，一位村民在塌陷區(qū)廢礦石堆上吸鐵粉時喪命，就在這時，附近一個礦井還在生產(chǎn)，得知消息的礦主急忙讓井下工人撤離。

按規(guī)定，每個礦井都有自己的采礦區(qū)界線，你只能在自己院里采，不能侵入別人家院子，但暴利的驅(qū)使讓礦主們把院墻也采了，造成礦井與礦井之間連通了起來，這也是造成此次火災(zāi)一井出事四井受害的原因。還有相當多的小礦專門設(shè)在大礦的周圍，從邊緣侵入大礦，開采別人院里的礦石，礦主們自己也知道這樣做是老鼠打洞，很可能浪費了資源，但只要拿出一塊礦石就是錢，礦主們就顧不上想那么多了，“小礦主們都是這樣發(fā)起來的！”

很少發(fā)生火災(zāi)的鐵礦起了火，一個礦井起火又株連相鄰4礦。在此次礦難采訪中，一些細節(jié)總是讓記者難忘。鐵礦起火僅因坑木？井下的燈管溫度往往過高，礦工可以在燈管上直接點煙，很多國有正規(guī)大礦都是用鐵架搭的井架。李生文鐵礦支護時用了幾卡車的坑木，此次火災(zāi)中坑木恰恰起了推波助瀾的作用。礦礦相通，井中有井。一位通風專家表示，礦與礦巷道之間的“礦柱”是絕對不能打通的，以避免發(fā)生透水、火災(zāi)后，殃及其他礦井。因為利益驅(qū)動，這5個礦形成了礦礦相通、井中有井的現(xiàn)狀。并非井下工作的遇難者。據(jù)金鼎礦業(yè)西郝莊鐵礦得以逃生的礦工介紹，早在早晨八九點就已發(fā)現(xiàn)井下濃煙，在火災(zāi)發(fā)生后，該礦曾先后3次自行組織29名礦工下井救援，非但沒有救上被困的礦工，反而被困井下，最終包括礦長在內(nèi)10人死亡。直到大概十點左右礦上才報警。這些偶然的細節(jié)組合在一起，使這起特大火災(zāi)的發(fā)生成為必然！

從河北省邢臺市有關(guān)部門得知，造成70名礦工遇難的沙河市2004年“11·20”特別重大集體性礦難的20名責任人被依法批捕。

沙河市11·20特別重大集體性礦難發(fā)生后，河北省人民檢察院將此案作為掛帳督辦案件，邢臺市檢察院迅速介入進行了調(diào)查。之前，公安機關(guān)對有關(guān)責任人進行了詳細調(diào)查，并提請檢察部門對涉嫌礦難事故的20名犯罪嫌疑人批捕，檢察機關(guān)以涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪依法批準逮捕李生文、元月平等20人。

國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：沙河“11·20”重大火災(zāi)事故，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！