1992年的12月21日，作為全國(guó)十大綜合零售批發(fā)市場(chǎng)之一的湖南省常德市鼎城區(qū)橋南市場(chǎng)，正式投入使用。誰(shuí)承想，這個(gè)建筑面積6萬(wàn)多平方米的大市場(chǎng)在它12歲生日的這一天，整個(gè)市場(chǎng)變成了一片火海……國(guó)家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：湖南常德橋南市場(chǎng)“12·21”大火紀(jì)實(shí)。

各位聽(tīng)眾大家好，歡迎收聽(tīng)《國(guó)家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們就關(guān)注湖南常德橋南市場(chǎng)“12·21”大火紀(jì)實(shí)。

2004年12月21日清晨7點(diǎn)46分，常德市消防支隊(duì)消防指揮中心接到報(bào)警：常德市橋南工貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)橋南賓館一樓的手機(jī)專賣店發(fā)生火災(zāi)，大量財(cái)物和人員受到嚴(yán)重威脅，情況緊急！常德市消防支隊(duì)指揮中心立即調(diào)集鼎城區(qū)、武陵區(qū)、德山區(qū)3個(gè)消防中隊(duì)6臺(tái)消防車趕赴火場(chǎng)。

橋南市場(chǎng)位于常德市鼎城區(qū)沅水南岸，是中南地區(qū)最大的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)東臨火車站，南靠飛機(jī)場(chǎng)，北近內(nèi)河港，多條國(guó)道、省道，高速公路在此交匯，交通極為便利。市場(chǎng)始建于1990年，1992年12月21日正式投入使用，占地面積39960平方米，建筑面積69000多平方米，分為工貿(mào)城、文體用品城、電子通訊城3個(gè)部分，共有門面2200多個(gè)、攤位3000多個(gè)。市場(chǎng)擁有固定資產(chǎn)20億元人民幣，匯集了服裝、鞋帽、文體、日化等15000多個(gè)商鋪，全國(guó)26個(gè)省120多個(gè)縣（市）的3萬(wàn)多名私營(yíng)業(yè)主投資經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)年成交額逾100億元人民幣，綜合實(shí)力躋身全國(guó)十強(qiáng)。

7點(diǎn)52分，首批消防官兵到達(dá)火場(chǎng)，此時(shí)火勢(shì)已經(jīng)猛烈燃燒，橋南賓館一至六樓的窗戶濃煙翻滾，火勢(shì)正迅速向賓館南、西兩個(gè)方向的市場(chǎng)蔓延，賓館內(nèi)傳出驚恐的呼救聲，現(xiàn)場(chǎng)哭喊的群眾亂成一片。

消防部門事后公布的救援記錄顯示，2005年12月20日16時(shí)26分，橋南市場(chǎng)突然停電，2005年12月21日7時(shí)市場(chǎng)恢復(fù)供電，橋南賓館地下一層電子通訊城的武陵鎮(zhèn)新華電子通訊器材供應(yīng)站9561號(hào)門面沒(méi)有關(guān)閉門面內(nèi)的總電源和拔掉電視機(jī)、攝像頭的插頭、關(guān)閉照明燈具開(kāi)關(guān)。7時(shí)30分，9561號(hào)門面上部冒煙，火光從卷閘門的縫隙及西北角破損處映出。7時(shí)44分，鼎城區(qū)消防中隊(duì)接到報(bào)警。隨后，有關(guān)部門先后共調(diào)集消防車42臺(tái)、環(huán)衛(wèi)灑水車5臺(tái)，消防官兵370余名，公安民警、武警、解放軍和環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療等單位人員1500余人參與火災(zāi)撲救。17時(shí)20分，火勢(shì)被基本控制，18時(shí)20分，大火被基本撲滅。在參戰(zhàn)官兵的英勇作戰(zhàn)下，共從火場(chǎng)救出遇險(xiǎn)群眾69人，疏散1000多人，保護(hù)建筑面積4.1多萬(wàn)平方米及市場(chǎng)內(nèi)1個(gè)儲(chǔ)有3噸柴油的臥式油罐，有效地控制了火災(zāi)損失。

1992年12月22日清晨，凜冽的寒風(fēng)伴著細(xì)雨吹過(guò)，即使穿著厚厚的外套，也不禁感覺(jué)幾分寒意。大火過(guò)后的常德市沅水河畔的橋南市場(chǎng)依然彌漫著青煙，空氣中仍然到處彌漫著一股焦糊味。

雖然大火已基本被撲滅，但是面對(duì)眼前的廢墟，數(shù)千人圍在市場(chǎng)附近，看著自己已化為灰燼的商品而放聲痛哭。

1992年12月29日，湖南省公安消防總隊(duì)公布了“12·21”特大火災(zāi)的最新調(diào)查結(jié)果，事故原因是一電子器材經(jīng)營(yíng)店的彩電起火引起的。但這還只是事件的直接導(dǎo)火索，而種種跡象表明，在這起大火背后明顯有不少的人為因素，一場(chǎng)本可以避免的悲劇毀滅了許多人一生的財(cái)富和夢(mèng)想。

1992年12月21日清晨6點(diǎn)半，李桂香和往日一樣，早早地來(lái)到市場(chǎng)門前賣燒餅。7點(diǎn)剛過(guò)，她看到對(duì)面的橋南賓館一樓的通訊城內(nèi)冒起了煙。她和附近的一些市民懷疑是著火了，約7點(diǎn)20分左右，有人報(bào)了警。

這次大火中，李桂香兒子的一個(gè)店鋪10多萬(wàn)元的貨物也被燒一空。說(shuō)起這些，50來(lái)歲的她眼淚止不住地往下掉。

據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶潘亦清介紹，他7點(diǎn)半左右的時(shí)候來(lái)到市場(chǎng)準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)。這時(shí)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶還沒(méi)有開(kāi)張。只見(jiàn)斜對(duì)面的名為“新華電子元件供應(yīng)站”的9561號(hào)店里冒起濃煙，此時(shí)有人報(bào)了警。潘在這場(chǎng)大火中也損失了幾十萬(wàn)元。

不少經(jīng)營(yíng)戶介紹，此次大火可能就是因這個(gè)店里的電器著火引起的。

據(jù)了解，因?yàn)樽罱５率须娏o張，不少地方晚上經(jīng)常停電。最近十來(lái)天，橋南市場(chǎng)也是每天下午5點(diǎn)到第二天早上7點(diǎn)停電。而事故的前一天，下午4點(diǎn)26分的時(shí)候就停了電，潘對(duì)此時(shí)間記得非常清楚，因?yàn)榇藭r(shí)他用上了自備電源。

這些經(jīng)營(yíng)戶估計(jì)，可能是因?yàn)轭^天停電，這家店鋪的老板杜新華忘記了關(guān)閉正在使用的電焊的電源。于是第二天早上7點(diǎn)來(lái)電時(shí)，這個(gè)未關(guān)電源又繼續(xù)燃燒，以致導(dǎo)致了這場(chǎng)大火。

1992年12月29日，湖南省消防總隊(duì)公布了事故原因，這也進(jìn)一步地證實(shí)了這些經(jīng)營(yíng)戶的猜測(cè)，起火部位就是新華電子器材通訊供應(yīng)站，起火點(diǎn)位于該門面的西北角，火災(zāi)原因?yàn)樵撎幫姞顟B(tài)下14英寸彩色電視機(jī)內(nèi)部故障引起火災(zāi)。

在接到報(bào)警后，距離市場(chǎng)最近的鼎城消防中隊(duì)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，但是由于消防通道被堵及市場(chǎng)附近的消火栓水壓不足等原因，這場(chǎng)大火在燃燒了近11個(gè)小時(shí)后才被撲滅。

由于事故當(dāng)天的風(fēng)力達(dá)到了6級(jí)，這也加大了滅火的難度。

據(jù)首批趕到火場(chǎng)的鼎城消防中隊(duì)的戰(zhàn)土趙永光介紹，他們7點(diǎn)多鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，在橋南賓館前只找到兩個(gè)消火栓，其中一個(gè)根本就沒(méi)有壓力，而使用另一個(gè)時(shí)，卻又因壓力過(guò)大，分水器被炸裂了，因此他們只能靠拉來(lái)的兩車水臨時(shí)救急。

同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在后來(lái)趕來(lái)增援的臨澧消防中隊(duì)身上，據(jù)姓張的戰(zhàn)士介紹，他們是8點(diǎn)多鐘趕來(lái)支援的，那時(shí)火勢(shì)已向南擴(kuò)展了100米，那里的消火栓根本就沒(méi)水，后來(lái)是自來(lái)水廠拉來(lái)的水才解決問(wèn)題。

消防戰(zhàn)士張建明介紹，由于消火栓水壓不足，他們只能等水慢慢地灌滿以后再噴水，這嚴(yán)重地影響到了滅火的進(jìn)度。

常德消防支隊(duì)的文湘輝政委也承認(rèn)，水源不足是除風(fēng)力過(guò)大和房屋間距不夠之外，另一個(gè)造成未能及時(shí)控制火情的重要因素。為解決水源的問(wèn)題，他們不得不從2公里外的沅水取水，因此耽擱了時(shí)間。

“如果沒(méi)有橋南賓館，也許就沒(méi)有這場(chǎng)大火。”這是不少經(jīng)營(yíng)戶的一個(gè)共同看法。

此次大火的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;就是源于這個(gè)賓館一樓的一家店面起火。更重要的是，這個(gè)7層樓的賓館原址本是整個(gè)橋南市場(chǎng)的大門通道和車輛中轉(zhuǎn)的廣場(chǎng)。

1997年，橋南市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總公司就在大門廣場(chǎng)上建成了7層樓的賓館，消防通道因此被堵。潘亦清在賓館的一樓經(jīng)營(yíng)著一家手機(jī)店，這場(chǎng)火災(zāi)讓他損失了幾十萬(wàn)元。他告訴記者，這個(gè)賓館在當(dāng)初建設(shè)時(shí)就沒(méi)有得到有關(guān)單位的批準(zhǔn)，并且遭到經(jīng)營(yíng)戶的強(qiáng)烈反對(duì)，但是最后不知道是什么原因還是被通過(guò)了。

為了反對(duì)建立這個(gè)賓館，當(dāng)年一些經(jīng)營(yíng)戶還試圖上訴，但是法院不予受理。這一切并沒(méi)有阻止市場(chǎng)管委會(huì)建賓館的步伐，一年后這個(gè)賓館如期建成并投入使用。一、二樓是通訊城，三樓以上為住宿。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，橋南賓館與市場(chǎng)建筑物之間根本就沒(méi)有消防間距，而且這些樓層都通過(guò)過(guò)道天橋連成一體。而根據(jù)目前的初步調(diào)查，此次正是橋南賓館一樓的通訊城起火，隨后才波及了橋南市場(chǎng)。而各個(gè)建筑物之間成為連體樓也是造成此次大火火燒連營(yíng)的一個(gè)原因。

據(jù)消防戰(zhàn)士介紹，火災(zāi)發(fā)生后，消防車無(wú)法直接進(jìn)入市場(chǎng)，距離市場(chǎng)最近的能夠供消防車駛?cè)氲耐ǖ肋h(yuǎn)在百米之外，且仍然無(wú)法接近緊挨賓館的東段，從而失去了第一時(shí)間控制火情的大好時(shí)機(jī)。

一些經(jīng)營(yíng)戶告訴記者，這個(gè)市場(chǎng)一直存在著極大的消防安全隱患。本來(lái)用作消防通道的過(guò)道由于市場(chǎng)這幾年不斷地增加經(jīng)營(yíng)戶而被擠占。一些過(guò)道也因此變得非常狹窄，致使消防車無(wú)法進(jìn)入。而橋南賓館則直接地占用了消防通道。張建明介紹，消防車如果要通過(guò)消防通道，車輪都擠到了兩邊的攤位上，這給滅火造成了極大的困難。

那么，這個(gè)占用了消防通道的賓館到底有沒(méi)有通過(guò)審批呢？記者為此走訪了鼎城區(qū)城建局，但是得到的是完全否定的答復(fù)。

該區(qū)城建局的副局長(zhǎng)周先甫對(duì)于市場(chǎng)管委會(huì)說(shuō)橋南賓館通過(guò)了審批一說(shuō)顯得很無(wú)奈。他說(shuō)，橋南賓館根本就沒(méi)有報(bào)建，又哪有審批一說(shuō)呢？這完全就是一個(gè)違章建筑。

既然是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，那么又為什么不顧反對(duì)之聲竟會(huì)堂而皇之地建設(shè)并開(kāi)張營(yíng)業(yè)呢？作為主管部門為什么會(huì)視而不見(jiàn)？

對(duì)此，周副局長(zhǎng)解釋說(shuō)，“因?yàn)闃蚰腺e館是1997年前建設(shè)的，那都是前任領(lǐng)導(dǎo)班子的事，具體情況自己也不太清楚。”

另外，對(duì)于在原來(lái)兩層樓的基礎(chǔ)上再另蓋一層樓，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的行為，經(jīng)營(yíng)戶們也意見(jiàn)較大。周副局長(zhǎng)介紹，這個(gè)是經(jīng)過(guò)他們批準(zhǔn)的，并且不會(huì)影響原有的建筑質(zhì)量。

據(jù)一些經(jīng)營(yíng)戶介紹，管委會(huì)強(qiáng)力建設(shè)這個(gè)賓館根本還是為了多創(chuàng)收。這個(gè)原本是消防通道的賓館建成后，每年至少可以多創(chuàng)收幾十萬(wàn)元。

據(jù)調(diào)查，發(fā)生這起重大的火災(zāi)事故的橋南市場(chǎng)多年來(lái)一直存著極大的安全隱患，同時(shí)，作為市場(chǎng)管理部門的管委會(huì)也沒(méi)有按要求及時(shí)地完成整改。

據(jù)一些經(jīng)營(yíng)戶氣憤地介紹，市場(chǎng)里雖然新裝了噴淋系統(tǒng)和防火墻，但都無(wú)法正常投入使用。然而，作為市場(chǎng)的管理者橋南市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總公司則另有一番說(shuō)辭。該公司的副總經(jīng)理謝連喜認(rèn)為，他們非常重視市場(chǎng)的消防設(shè)施建設(shè)。從2002年起，他們陸續(xù)投入了1200萬(wàn)元資金建設(shè)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和隔離門等多項(xiàng)防火設(shè)施。

一些經(jīng)營(yíng)戶則反映，他們搞過(guò)多次消防演練，卻從未看見(jiàn)噴頭出過(guò)水，警報(bào)響過(guò)鈴，此次火災(zāi)這1200萬(wàn)不就成了擺設(shè)嗎！然而，謝連喜則稱，自動(dòng)噴淋和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)之所以未起作用是因?yàn)樯刑幵谡{(diào)試中。

事后的調(diào)查也證明，在這起火災(zāi)中，這些消防設(shè)施都沒(méi)有發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)戶不明白，一項(xiàng)投資千萬(wàn)元的消防設(shè)施為什么歷經(jīng)兩年的建設(shè)，到現(xiàn)在都還無(wú)法使用。

一位在當(dāng)?shù)卣块T工作、熟悉內(nèi)情的人士介紹，橋南工貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃和建設(shè)之初，均未經(jīng)消防設(shè)計(jì)、審核就擅自施工，工程竣工后也未經(jīng)消防部門驗(yàn)收就投入使用。

據(jù)了解，橋南市場(chǎng)存在的主要隱患為：1．建筑防火分區(qū)嚴(yán)重不符合規(guī)范要求；2．未按消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)；3.消防水源嚴(yán)重不足，火場(chǎng)周圍只有8個(gè)消火栓；4.消防通道和人員疏散通道不暢。

1997年，該市場(chǎng)被列為湖南省26處特別重大火災(zāi)隱患單位之一；2002年，又被列為湖南省14處重大隱患單位之一。2004年11月份，省消防總隊(duì)和國(guó)家有關(guān)部門再次檢查中發(fā)現(xiàn)，該市場(chǎng)歷經(jīng)一年多的整改仍未完成。

在1992年11月份的檢查中，管委會(huì)再次以各種理由把整改期限延后10天，但是無(wú)情的大火卻不等人，一場(chǎng)原本可以避免的安全事故卻提前來(lái)臨。

1992年11月20日，常德市政府一位副市長(zhǎng)帶隊(duì)到橋南市場(chǎng)檢查消防工作，責(zé)成市場(chǎng)整改在1992年12月20日前完成。

但非常遺憾的是，橋南市場(chǎng)卻以資金不足為由打報(bào)告要求將最后期限推遲到31日。對(duì)此，市場(chǎng)負(fù)責(zé)人之一謝連喜解釋說(shuō)：“市場(chǎng)整改工作中的6大工程已經(jīng)完成了4項(xiàng)，原計(jì)劃1992年12月21日全面完成，后來(lái)因?yàn)橘Y金比較緊張，推遲到12月底完成整改工作。”

但是，就在“12·20”大限的第二天，離管委會(huì)推遲的整改期限還有10天，災(zāi)難就提前降臨了。

在對(duì)事故真相進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，記者也了解到這個(gè)市場(chǎng)10多年來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)。從中或許可以窺視出發(fā)生這起大火的一些偶然或必然因素，這也能引起人們?nèi)ニ伎荚诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)如何協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)的關(guān)系。

橋南市場(chǎng)于1992年12月21日開(kāi)始正式投入使用，其間幾經(jīng)擴(kuò)建，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，如今已成為中南地區(qū)最大的百貨批發(fā)市場(chǎng)，且在全國(guó)的集貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)中也能排得上號(hào)。

據(jù)事發(fā)后當(dāng)?shù)卣峁┑馁Y料顯示，這個(gè)市場(chǎng)有5500多經(jīng)營(yíng)戶。但是據(jù)橋南市場(chǎng)個(gè)體協(xié)會(huì)的常務(wù)理事唐秋明介紹，這一數(shù)字的統(tǒng)計(jì)并不完整，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶加起來(lái)有7000多戶，外加市場(chǎng)外面的幾百家經(jīng)營(yíng)戶，總數(shù)接近8000家。

直接從業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)多人，而間接從業(yè)人員則有10萬(wàn)多人，其中下崗職工5000多人。無(wú)疑，這次大火也影響到了這些人的就業(yè)問(wèn)題。

據(jù)了解，該市場(chǎng)每年上交的稅收總額達(dá)4000萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。一位政府人士透露，對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的鼎城區(qū)來(lái)說(shuō)，這個(gè)市場(chǎng)至少提供了區(qū)財(cái)政一半以上的收入。

而據(jù)一位知情者介紹，由于具有巨大的商業(yè)利益，這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)初建設(shè)時(shí)本來(lái)是由區(qū)工商局承建的，但是后來(lái)被區(qū)政府收回，雙方當(dāng)初也因此事鬧得頗為不快。

這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展速度驚人，其間幾經(jīng)擴(kuò)建。1995年開(kāi)始增加攤位，1997年又把以前的東大門改建為橋南賓館，賓館一樓成為通訊城。這兩年，又在原來(lái)兩層樓的頂上再加了一層樓，因此又增加了800多個(gè)門面，每個(gè)門面為10平方米左右，但是每平方米可以賣到1萬(wàn)元的價(jià)格。這在商品房每平方米不到2000元的中西部城市來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)天價(jià)。

但是，在謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，市場(chǎng)的安全設(shè)施卻未能及時(shí)跟上，原有的消防設(shè)施反而被擠占。一些本為消防通道的地方也變?yōu)閿偽?，原本兩層樓的建筑也加蓋了一層，而其他的消防也沒(méi)有及時(shí)跟上。

在不少經(jīng)營(yíng)戶看來(lái)，這種過(guò)分追求商業(yè)利益而忽視安全的行為，為這次火災(zāi)早已埋下了安全隱患，因此出現(xiàn)今天的結(jié)果是必然的事。

震驚全國(guó)的湖南省常德市橋南市場(chǎng)“12.21”特大火災(zāi)發(fā)生后，引發(fā)火災(zāi)的粗心店主杜某、胡某因涉嫌失火犯罪2005年1月27日由該市鼎城區(qū)檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。

檢查機(jī)關(guān)公布，常德橋南市場(chǎng)總建筑面積9萬(wàn)多平方米，攤位近萬(wàn)個(gè)，是一個(gè)集批發(fā)零售于一體的大型綜合市場(chǎng)。2004年12月21日上午7時(shí)30分許，該市場(chǎng)發(fā)生特大火災(zāi)，市場(chǎng)內(nèi)5棟建筑全部燒毀，受災(zāi)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)5600多戶，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.87億元。

經(jīng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查組調(diào)查，經(jīng)營(yíng)電子通訊器材的該市場(chǎng)9561門面店主杜某、胡某夫妻倆一個(gè)多月前買了一臺(tái)安全性能較差的電視機(jī)來(lái)作經(jīng)營(yíng)廣告宣傳。2004年12月20日下午，該市場(chǎng)突然停電，杜某、胡某停止經(jīng)營(yíng)，在未關(guān)閉門面電源和電視機(jī)電源的情況下匆忙離開(kāi)。次日上午7時(shí)許，市場(chǎng)統(tǒng)一送電，不久杜某、胡某未關(guān)閉的電視機(jī)通電起火。恰巧這天杜某、胡某來(lái)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)比往日遲些，以致店內(nèi)起火他們還全然不知，結(jié)果釀成大禍。

此次火災(zāi)過(guò)火建筑面積83276平方米，燒毀3220個(gè)門面、3029個(gè)攤位、30個(gè)倉(cāng)庫(kù)，橋南賓館、商業(yè)招待所部分燒損，受災(zāi)5200余戶。核定火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為18758.01萬(wàn)元，其中建筑損失3621.8萬(wàn)元，設(shè)備損失1471.9萬(wàn)元，商品損失13664.3萬(wàn)元。此外，這起火災(zāi)還造成1名群眾死亡，8名消防官兵、15名群眾受傷。

國(guó)家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：湖南常德橋南市場(chǎng)“12·21”大火紀(jì)實(shí)，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見(jiàn)！