2011年7月5日早9:36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行的電梯突然之間進(jìn)行了倒轉(zhuǎn)，原本是上行的電梯突然下滑，人群紛紛跌落，導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：地鐵踩踏事件。
各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們回顧地鐵踩踏事件。
2011年7月5日早9:36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客出現(xiàn)摔倒情況。地鐵公司啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，受傷乘客送往醫(yī)院救治，事故造成1人死亡，2人重傷，26人輕傷。傷者方面，經(jīng)過緊急的治療和妥善的處理，乘客傷者分批出院。事故之后，北京市政府有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查，并要求地鐵運(yùn)營企業(yè)立即對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查，確保地鐵運(yùn)營安全。
北京市質(zhì)監(jiān)局2011年11月25日發(fā)布，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，“7·5”北京地鐵四號線自動扶梯事故調(diào)查工作結(jié)案，調(diào)查組認(rèn)定，此事故是一起責(zé)任事故。
由于北京地鐵四號線動物園站A出口便梯的固定零件損壞，導(dǎo)致扶梯驅(qū)動主機(jī)發(fā)生位移，造成驅(qū)動鏈的斷裂，致使扶梯出現(xiàn)逆向下行的現(xiàn)象。
據(jù)當(dāng)事人敘述，由于上行的電梯突然之間進(jìn)行了倒轉(zhuǎn)，很多人防不勝防，人群紛紛跌落，導(dǎo)致踩踏事件的發(fā)生，最終釀成這一慘劇。此次事故與2010年12月深圳扶梯事故現(xiàn)象相同，均為上行扶梯突然下滑，與扶梯主機(jī)固定有關(guān)。
調(diào)查組表示，扶梯制造單位對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。由于未能及時發(fā)放有關(guān)技術(shù)文件，對本次事故負(fù)有次要責(zé)任。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條規(guī)定，將對處以20萬、20萬和10萬元罰款。
事故調(diào)查組表示，負(fù)責(zé)事故扶梯日常維保的人員，將被吊銷作業(yè)許可證。涉嫌觸及刑律的兩名事故責(zé)任人，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于北京市地鐵運(yùn)行線路中停運(yùn)的177臺公共交通型自動扶梯，根據(jù)整改方案實(shí)施整改，并承諾所有北京地鐵停用的扶梯都將重新投入使用。北京市質(zhì)監(jiān)局、北京市交通委等相關(guān)部門表示，將研究制定《北京市交通運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備安全使用規(guī)范》，對地鐵扶梯的選型、加強(qiáng)人員值守疏導(dǎo)、增加日常維護(hù)保養(yǎng)頻次等提出更加嚴(yán)格的要求。將研究建立公共場所電梯安全責(zé)任“終身制”制度，由電梯制造廠家終身負(fù)責(zé)本品牌電梯安全工作，落實(shí)電梯制造廠主體責(zé)任。
而這次事件，并不是北京地鐵系統(tǒng)第一次發(fā)生電扶梯故障。
2008年3月4日上午8時30分左右，北京地鐵東單站5號線換乘1號線的南側(cè)通道內(nèi)，水平電動扶梯突然傳出異響，乘客們驚慌失措，發(fā)生踩踏事故，至少造成11人受傷。
那一天，陳女士走出5號線的地鐵車門，看了一眼時間：8點(diǎn)26分。她象往常一樣，走上樓，跨上通往1號線的水平電動扶梯。
電動扶梯上站滿了上班的人，連步行道也擠得水泄不通，“少說也有三四百人”，人們后來回憶說。突然，電梯南端傳出了一陣異響，乘客開始騷動。
手指輕傷的陳女士接受采訪時褲腿上還留著踩踏者的鞋印。據(jù)她回憶，當(dāng)時她踏上電梯，上行到差不多三分之一的地方，突然前方有人大喊：“出事了，快往回跑！”只見前面陷入恐慌的人們好像集體被人施了魔法一樣，被動地相互推搡踩踏著向后跑，而后面的人流則在繼續(xù)向前。她轉(zhuǎn)眼就被擠倒，壓在其他乘客身上。
老太太韓秀亭倒地后，被壓在最下面，1000度的眼鏡擠得不知所蹤，還被繼續(xù)運(yùn)行的傳送帶剮傷了額頭。“這次肯定要被踩死了”，瞬間她感到了絕望。這時，扶梯外面的乘客伸手將倒下的人一一拽起，韓老太太倒在內(nèi)側(cè)，扶梯外夠不著，是最后一個被拉起來的。
張先生倚仗著自己個頭較高，和許多男青年一樣躍過扶手跳了出來?；仡^一看，電梯中部倒下的乘客已經(jīng)疊了三層，一些好心人正從外側(cè)拉出被困者。此時，該電梯仍在繼續(xù)運(yùn)行。而站在1號線站內(nèi)和電梯北端的地鐵工作人員還是一臉茫然，不知為何乘客們會紛紛跑出通道。
事發(fā)后，地鐵站立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速疏導(dǎo)乘客，并將傷者先安置到辦公室，地鐵運(yùn)營未受影響。隨后，多輛120急救車趕到現(xiàn)場，將11名受傷乘客送到附近醫(yī)院，其他輕微碰傷的乘客則自行離開。地鐵工作人員臨時封閉故障電梯的入口，倡導(dǎo)乘客步行換乘。
稍后到達(dá)的搶修人員將電梯出口處的地下動力裝置打開，一名搶修人員進(jìn)入地下進(jìn)行檢修，多名民警則對現(xiàn)場進(jìn)行勘察。經(jīng)過3個多小時的搶修后，當(dāng)天中午，發(fā)生故障的電梯已重新投入使用。但之后不久，東單地鐵站內(nèi)電梯全部停止運(yùn)行。
事發(fā)后，地鐵公司的領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)院看望了傷者，并答應(yīng)賠償每人1500元，另加4天誤工費(fèi)，對衣物損壞按價賠償，對于其他傷情較嚴(yán)重的乘客賠償另行展開。
北京市地鐵運(yùn)營有限公司總經(jīng)理助理、高級工程師高蹤陽接受記者采訪時表示，此次水平自動電梯發(fā)生故障的主要原因是超載，而發(fā)出異響后乘客跨越扶梯、相互推擠等混亂情形更加劇了這種情況，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)重超載，引發(fā)了騷亂中的踩踏事件。
在深圳，2015年4月20日，蛇口線換乘環(huán)中線的黃貝嶺站，一名女乘客因沒吃早餐低血糖暈倒，引發(fā)乘客奔逃踩踏，造成12名傷者被急救送醫(yī)。
夸張的慘叫，人流突然像瀑布一樣沖過來，地面上的鞋子、雨傘、眼鏡、早餐、挎包等一片狼藉……這是受害者李女士對2015年4月20日發(fā)生的深圳地鐵5號線踩踏事件的印象，“我當(dāng)時以為是恐怖事件或者是列車出事了，本能地往樓梯口跑，但中途摔了一跤，后背和手都被踩了。眼鏡也被擠沒了。”
2015年4月20日上午8點(diǎn)30分，深圳地鐵5號線黃貝嶺站一名女乘客在站臺上暈倒，引起乘客恐慌情緒，部分乘客奔逃踩踏，引發(fā)現(xiàn)場混亂，12名乘客受傷被送往醫(yī)院。
25歲的唐女士受傷比較嚴(yán)重，在深圳市羅湖人民醫(yī)院時，她的眉骨紫青，膝蓋擦傷，因有腦震蕩的可能，需要住院。唐女士說：“包、文件、早餐都弄沒了，腿擦傷了，頭部也被踩了，頭還是暈暈的。”
深圳地鐵運(yùn)營總部工作人員米雪說，事件發(fā)生時很多人在等車，突然3車廂和4車廂的站臺之間就喧鬧起來，有乘客暈倒在地，“她暈倒時剛好有保潔員在旁邊，保潔員隨即就用對講機(jī)叫來了工作人員幫忙喂水，但隨后幾秒鐘乘客就發(fā)生了騷動。”工作人員隨即報警并撥打了120。
從監(jiān)控畫面看，整個事件過程約40秒。暈倒女子周圍的乘客因了解情況，比較鎮(zhèn)靜，但因往后退、讓出救援空間，而產(chǎn)生“波浪”效應(yīng)，其他乘客也開始往后退，隨后演變成有人開始跑，并且有人開始驚叫，導(dǎo)致越是遠(yuǎn)處不明真相的乘客越害怕，跑得越慌亂，隨后引發(fā)了踩踏事故。
據(jù)米雪介紹，踩踏事故發(fā)生后，車站隨即啟動了廣播等應(yīng)急預(yù)案疏導(dǎo)乘客。監(jiān)控畫面顯示，混亂的現(xiàn)場迅速就恢復(fù)了平靜，站臺內(nèi)的絕大多數(shù)乘客都搭乘到站地鐵離開。整個騷亂過程起止時間不超過2分鐘，但卻留下了一地狼藉。
據(jù)了解，12名傷者均為輕傷，生命體征平穩(wěn)，有一些輕傷者已經(jīng)離院，部分受傷者留院觀察，也有受傷者需要住院。深圳地鐵派了十余名工作人員在醫(yī)院為傷者提供相應(yīng)的后勤保障服務(wù)，包括送餐和支付醫(yī)藥費(fèi)。
米雪說，倒地的姑娘已經(jīng)被警方帶去詢問，據(jù)她自己的說法，應(yīng)該是因未吃早飯低血糖而暈倒。
不少乘客事后了解到踩踏發(fā)生的真實(shí)原因后，普遍感到“很離譜”。“都不知道他們在怕什么，遠(yuǎn)處的乘客看到這個反應(yīng)，還以為發(fā)生了持刀砍人恐怖事件或列車出軌意外事件。”傷者唐女士說，希望以后深圳地鐵在換乘站多開幾班列車，兩條線路列車到站的時間盡量錯開。
2014年6月，廣州地鐵3號線列車到達(dá)梅花園站時，一名乘客突然暈倒，卻有不明情況的乘客喊“砍人”，大量乘客恐慌中往外涌，造成6名乘客擦傷。據(jù)目擊者張先生說，這次事件中他也聽到“有人砍人！”就跟著其他人群向車尾處亂跑。
上班高峰期、人員密集、恐慌心理……這些要素疊加在一起，使得地鐵成了踩踏事故的高發(fā)區(qū)。
2010年12月14日8時50分，深圳地鐵國貿(mào)站5號扶梯故障出現(xiàn)逆行，導(dǎo)致25名乘客受到擠壓并擦傷。2010年12月15日下午4時，深圳地鐵集團(tuán)通報事故原因，故障扶梯主機(jī)固定螺栓松脫，其中一個被切斷，使主機(jī)支座移位，造成驅(qū)動鏈條脫離鏈輪，上行的扶梯在乘客重量的作用下下滑。
地鐵國貿(mào)站是雙站臺，發(fā)生事故的是第一層站臺通往站廳之間的一部OTS扶手電梯。在記者們的強(qiáng)烈要求下，11點(diǎn)30分左右，深圳地鐵集團(tuán)公司一位姓唐的女士向媒體簡單通報了事故情況。據(jù)其介紹，事故發(fā)生在上午9點(diǎn)左右，當(dāng)時從站臺層通往站廳層的扶手電梯，在上行時突然逆行，電梯上的乘客沒站穩(wěn)，紛紛滾下電梯摔到地上。事故導(dǎo)致23人送醫(yī)院救治，其中12人被送往羅湖醫(yī)院，5人送往人民醫(yī)院留醫(yī)部接受治療。
記者隨后趕往羅湖醫(yī)院了解情況。在該院接受治療的12個傷者大部分是腿傷和腳傷。記者在急診門口看到多個傷者皮膚劃傷較深，需縫合；有4、5個包扎好傷口的傷者坐在輪椅上。一名躺在急診門口病床上的傷者整個小腿骨折，正在等候手術(shù)。另外，一些傷情較嚴(yán)重的傷者正在急診室接受救治。記者了解到，事故中，有傷者牙齒脫落，牙齒散落在事故現(xiàn)場。
商奧的斯公司對地鐵同類扶梯逐一進(jìn)行了針對性的檢查，防止同類事件再次發(fā)生。
本次事件中送往醫(yī)院診治的乘客共25名，已經(jīng)離院返家的乘客有16名，住院治療的乘客有6名，留院觀察的乘客有3名。大部分為輕微傷，住院傷員均無生命危險。
業(yè)內(nèi)人士稱，固定螺栓在自動扶梯中不是一個大的部件，一般在扶梯的主驅(qū)動鏈條和主機(jī)上，因?yàn)橹黩?qū)動鏈條要有一個合適的松緊度，否則乘客乘扶梯時會感受到顫動感，并不平穩(wěn)，而固定螺栓的轉(zhuǎn)動可以調(diào)節(jié)主機(jī)的位置，以此改變主驅(qū)動鏈的松緊度。
在現(xiàn)場的馬先生說：“我在電梯中間偏下的位置，突然電梯轟隆一聲震了幾下，就開始下滑了。我沒受傷，在人堆里爬出來了，當(dāng)時爬出來后精神有點(diǎn)放空，只看到混亂的人堆和地上的血。”
乘客黃先生的腿部被扶梯邊緣劃了個大口子。據(jù)黃先生介紹，他每天都乘地鐵前往國貿(mào)附近上班。當(dāng)天上午9點(diǎn)左右，大批出站乘客擠在扶手電梯上，“突然電梯停頓了一下，然后瞬間逆行，由于慣性，站在上面的人紛紛往下倒，下面的人也被跟著壓倒了。”黃先生說，當(dāng)時現(xiàn)場十分混亂，尖叫聲一片。不少乘客自己撥打110報警，事故發(fā)生20多分鐘后，傷者才被地鐵公司工作人員抬到站廳層；事發(fā)30分鐘后，才將傷者送去醫(yī)院。
記者了解到，送往羅湖醫(yī)院的傷者中有一名孕婦。經(jīng)檢查，孕婦龔女士兩只手指刮破皮，膝蓋受傷腫大，其他地方無大概，寶寶平安。
在羅湖人民醫(yī)院13樓外科病房，傷者吳先生躺在病床上，他右腿骨折、左腿擦傷。他顯得很焦急。“現(xiàn)在至少一周不能走路，業(yè)績肯定受影響”。
記者發(fā)現(xiàn)，此次事故中受傷的乘客大多是在上班途中。根據(jù)《工傷保險條例》的修訂草案規(guī)定：職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通（即地鐵、城鐵等）、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。
深圳律協(xié)勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會律師廖羿宏認(rèn)為，如果新《工傷保險條例》實(shí)施，此次受傷的上班乘客都應(yīng)算工傷，扶梯仍屬地鐵配套措施，受傷地點(diǎn)也屬于乘坐地鐵的范圍內(nèi)。
作為城市中越來越重要的交通工具，地鐵給太多的人帶來了方便，可地鐵的安全是每一位乘客最關(guān)心的問題。帶著這個問題，記者特別采訪了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院公共安全研究所副所長鐘茂華博士。
1863年，世界上第一條地鐵建成，發(fā)達(dá)國家的城市居民開始過上了無障礙的通行生活。一百多年后，1969年，中國才有了自己的第一條地鐵。落后的不單單是時間，還有隨之累積的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。雖說幾十年來中國地鐵的建設(shè)已經(jīng)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，可由于城鎮(zhèn)居民人口多，密集程度高，地鐵運(yùn)營還是承受著巨大的壓力。“有點(diǎn)難以想象，”鐘博士說：“那個時候，5號線現(xiàn)在高峰時刻的運(yùn)力大概達(dá)到設(shè)計時最大容量的2倍，已經(jīng)超負(fù)荷百分之百。”
地鐵運(yùn)行的快慢，觀察重點(diǎn)在于運(yùn)行間距。當(dāng)時的地鐵在世界上運(yùn)行間距最短的是2到3分鐘，運(yùn)行間距3分鐘的5號線已經(jīng)算得上是世界前列。作為乘客，大家都希望地鐵可以再快一點(diǎn)，再多拉一些人，于是有人想到了通過加長列車長度的方式來實(shí)現(xiàn)愿望。鐘博士笑著表示，列車的長度是根據(jù)站臺長度決定的，長短都是通過前期周密的設(shè)計的，地鐵運(yùn)行同樣希望能夠滿足老百姓的期望，可是現(xiàn)行的地鐵已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行，要從技術(shù)上再做改進(jìn)不太可能，所以要緩解地鐵的運(yùn)輸壓力，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營，關(guān)鍵在管理。
每天穿梭的地鐵，給人的感覺是親切的，年輕的工作人員來回穿行，大家感受到這條線路的年輕與活力?？上?，事物總是有著相對的兩面。正是因?yàn)槟贻p，使得這些工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、沒有能力來處理遭遇的突發(fā)事件，工作人員如果不能很好地“穩(wěn)住”乘客，就可能引發(fā)更大的事故。
鐘博士認(rèn)為地鐵車站內(nèi)的引導(dǎo)標(biāo)識、標(biāo)牌有待統(tǒng)一化、明顯化。相信我們都有這樣的經(jīng)驗(yàn)，剛坐地鐵到某個地方的時候，由于每個出口給出的信息都不夠具體和詳細(xì)，不知道哪個出口更方便，鐘博士說，其實(shí)我國在這一點(diǎn)上已經(jīng)做得很好了，站口多是為了方便乘客的同時對乘客進(jìn)行分流，可是如果標(biāo)識不夠清晰，就會造成乘客的停滯而產(chǎn)生擁堵，只有標(biāo)識再多一些、地圖之類的指導(dǎo)信息再全面一些、更新得快一些，才可以更大程度地加快部分乘客出站的速度。
一條地鐵的修建，并沒有想象中那么簡單，哪怕就是一個前期的可行性研究。鐘博士舉了一個例子：修建地鐵與否，在之前要做詳細(xì)的客流預(yù)測，人流量多的地方大多都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、比較繁華的地段，可是這些地段的地質(zhì)條件有很大的差異，要通過切實(shí)具體的考察才可以做出修建方案，科研、初步設(shè)計、施工、運(yùn)營等各個階段都需要找專家來做研究、試驗(yàn)，一步一步都做好才能保證安全運(yùn)營。
國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：地鐵踩踏事件，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！