原標(biāo)題：玉樹(shù)：遞上一份異地辦學(xué)的民生答卷

每6元財(cái)政支出教育占比1元、連續(xù)5年決策制定“千人計(jì)劃”——

青海日?qǐng)?bào)記者 洪玉杰

國(guó)家“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的完成和災(zāi)后重建取得偉大勝利后，玉樹(shù)藏族自治州初中畢業(yè)生數(shù)量“井噴式”增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示：2014年玉樹(shù)州初中畢業(yè)生3156人，2015年增長(zhǎng)到4300人，2016年達(dá)到6400名，最近三年初中畢業(yè)生都在6400人左右。高中入學(xué)率空前提高，地方原有高中教學(xué)資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這樣的需求，接受優(yōu)質(zhì)教育的需求與地方無(wú)法及時(shí)有效提供優(yōu)質(zhì)教育資源之間的矛盾，“倒逼”玉樹(shù)不得不借助內(nèi)地省市優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)施異地辦學(xué)。

自此，以推進(jìn)教育發(fā)展、提升人民福祉、厚植人才土壤、阻斷貧困代際傳遞為基本出發(fā)點(diǎn)，玉樹(shù)教育事業(yè)邁入史上投入力度最大、辦學(xué)條件改善最快、群眾得實(shí)惠最多的跨越式發(fā)展時(shí)期。

把發(fā)展教育當(dāng)作第一民生工程

借助國(guó)家實(shí)施“西部地區(qū)兩基攻堅(jiān)計(jì)劃”的東風(fēng)，2010年歷時(shí)八年的“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)完成，實(shí)現(xiàn)了玉樹(shù)教育的歷史性跨越。

同年4月14日，玉樹(shù)發(fā)生強(qiáng)烈地震，山河破碎，家園不再。歷盡偉大的災(zāi)后重建，對(duì)于地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、教育資源總體體量不大的玉樹(shù)面臨教育“趕考”的窘境。

面對(duì)“井噴式”增長(zhǎng)的初中畢業(yè)生生源，如何才能辦出大教育？這是玉樹(shù)面臨的時(shí)代命題，也是玉樹(shù)最大的民生工程和精準(zhǔn)扶貧工程。

玉樹(shù)州教育局黨組書(shū)記周明邦坦言：經(jīng)歷了馬背、帳篷、走讀和簡(jiǎn)易教學(xué)點(diǎn)等曲折艱難的歷程，玉樹(shù)教育這項(xiàng)最大的民生工程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。一個(gè)都不能少！這不僅僅是一句口號(hào)，也是玉樹(shù)大辦異地辦學(xué)的鄭重承諾。

一邊是“自給自足”。2015年至2019年，連續(xù)五年加大政府購(gòu)買教育服務(wù)力度，調(diào)整教育資源配置趨于合理，改善校均規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)辦學(xué)效益顯著提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，政府每年財(cái)政支出的6元中，教育占比就有1元。

另一邊是“借船出海”。為了讓更多的農(nóng)牧民孩子接受內(nèi)地省市的優(yōu)質(zhì)教育資源，玉樹(shù)州把高中教育異地辦班作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、縮小教育區(qū)域差距、提高民族教育質(zhì)量的一條有效途徑。截至目前，已在北京、四川等4個(gè)省市的14所學(xué)校舉辦玉樹(shù)高中班，累計(jì)送出異地高中生7073人，并累計(jì)補(bǔ)助資金1.5784億元。同時(shí)，玉樹(shù)州從2017年開(kāi)始，連續(xù)三年為建檔立卡戶高中生每人每年補(bǔ)助5000元，累計(jì)補(bǔ)助1414萬(wàn)元，共惠及貧困生4984人。

一句話，不管是從教育優(yōu)先發(fā)展的地位看，還是從提高民族素質(zhì)的奠基工程論，玉樹(shù)教育事業(yè)發(fā)展已今非昔比。

謀實(shí)、謀深、謀遠(yuǎn) 做強(qiáng)、做優(yōu)、做深

玉樹(shù)異地辦學(xué)可分為三個(gè)時(shí)期。

初創(chuàng)期。2008年在遼寧翔宇中學(xué)初創(chuàng)玉樹(shù)內(nèi)高班。初創(chuàng)期既承擔(dān)了分化基礎(chǔ)教育資源供給，也承擔(dān)了探索異地辦學(xué)基本規(guī)律與機(jī)制的雙重任務(wù)。災(zāi)后重建探索期。為疏解玉樹(shù)災(zāi)后重建教育資源的不足，以轉(zhuǎn)移就學(xué)為主要形式的異地辦學(xué)，先后向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移玉樹(shù)學(xué)生，建立了初步的異地辦學(xué)工作機(jī)制。2015年，將異地辦學(xué)作為彌補(bǔ)教育資源不足，提升玉樹(shù)教育質(zhì)量、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的載體，制定了“異地辦學(xué)千人計(jì)劃”發(fā)展規(guī)劃，玉樹(shù)異地辦學(xué)走上了規(guī)?；⒊墒旎l(fā)展道路。

本著以人為本、為民辦學(xué)的教育理念，玉樹(shù)對(duì)所有高中學(xué)生進(jìn)行“兩免一補(bǔ)”教育惠民政策，從2015年起累計(jì)支出政府補(bǔ)助資金超過(guò)1.57億元，同時(shí)將異地辦學(xué)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，從2017年起連續(xù)三年為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶高中生每人每年補(bǔ)助5000元，累計(jì)補(bǔ)助1414萬(wàn)元。為使玉樹(shù)學(xué)生享受到低收費(fèi)高質(zhì)量教育，力爭(zhēng)完全實(shí)現(xiàn)貧困子女異地就讀全免費(fèi)，走在了全國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧的前列。

質(zhì)量是異地辦學(xué)的關(guān)注點(diǎn)和生命線，玉樹(shù)從2015年起，每年組織州內(nèi)外優(yōu)秀教師組成質(zhì)量巡回監(jiān)測(cè)工作組，對(duì)各學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)；從2016年起步，實(shí)行州內(nèi)外學(xué)校同步、同時(shí)、同卷，學(xué)科從最初的藏文一科擴(kuò)展到高中全科；各異地承辦學(xué)校高度重視教育教學(xué)質(zhì)量，在管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、師資配備、課程設(shè)置上做到最優(yōu)、最強(qiáng)，小步快速提升等方式夯實(shí)玉樹(shù)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，構(gòu)建基本技能網(wǎng)格化。

以普通高考為例，在加分條件下，2019年玉樹(shù)州本科上線人數(shù)突破700人關(guān)口，其中異地班本預(yù)科上線人數(shù)414人，占比上線人數(shù)近六成，同比全省民考民本科計(jì)劃比例的16%高出14.5個(gè)百分點(diǎn)。

讓每一個(gè)農(nóng)牧民家庭能有一個(gè)“文化人”

沒(méi)有一項(xiàng)事業(yè)像異地辦班那樣寄托著如此之多的希望，因?yàn)樗P(guān)系著玉樹(shù)的當(dāng)下和未來(lái)，溝通著三江源頭的現(xiàn)實(shí)和理想。

同樣，沒(méi)有一項(xiàng)事業(yè)像異地辦班那樣承載著如此之重的使命，因?yàn)樗粌H成就每一個(gè)人與家庭，而且榮耀民族，富強(qiáng)地域。

累計(jì)異地辦學(xué)7073人，補(bǔ)助資金超過(guò)1.57億元，讓廣大農(nóng)牧民子女和精準(zhǔn)扶貧戶子女接受異地優(yōu)質(zhì)教育資源，是被實(shí)踐證明了的提高教育扶貧質(zhì)量的重要抓手。

從異地辦班，到異地辦學(xué)，都是讓更多的農(nóng)牧民孩子接受發(fā)達(dá)內(nèi)地省市的優(yōu)質(zhì)教育資源，緩解了玉樹(shù)地方初中生上高中難的問(wèn)題，但其產(chǎn)生的政治意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值十分重大，都從“學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)明顯提高、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)明顯提高”兩個(gè)方面突顯。通過(guò)在內(nèi)地發(fā)達(dá)省市學(xué)習(xí)生活，加強(qiáng)了與內(nèi)地學(xué)生的交流交往交融，既開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了學(xué)識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)牢了學(xué)生們的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)和“五個(gè)認(rèn)同”思想，一場(chǎng)開(kāi)發(fā)與保護(hù)、傳承與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代為主題的嬗變正在上演。

就在今年全省“兩會(huì)”期間，省人大代表、玉樹(shù)州州長(zhǎng)才讓太說(shuō)：“玉樹(shù)州大中專院校在校生一年能達(dá)到5000人，這在5年前都是難以想象的，我們希望通過(guò)努力，讓每一個(gè)農(nóng)牧民家庭，包括貧困家庭，能有一個(gè)大中專畢業(yè)生，能有一個(gè)‘文化人’。”

每一個(gè)農(nóng)牧民家庭能有一個(gè)“文化人”，一個(gè)孩子能帶動(dòng)一個(gè)家庭，能改變一個(gè)家庭，一個(gè)家庭能影響更多家庭……阻斷貧困代際傳遞，用知識(shí)改變命運(yùn)，讓其成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才，不僅讓家庭改變，也讓家鄉(xiāng)改變。

異地辦學(xué)，這一場(chǎng)教育資源與發(fā)展的“合謀”，帶來(lái)的是玉樹(shù)民族教育的又一個(gè)春天，如生長(zhǎng)在青藏高原美麗而質(zhì)樸的格?；ǎ麄兊睦硐胍粯雍甏?、高遠(yuǎn)。