據(jù)聯(lián)合國減少災害風險辦公室東京消息，繼日本6月份宣布“氣候變化是一場‘氣候危機’”之后，日本環(huán)境大臣小泉進次郎先生和防災擔當相大臣武田良太先生宣布了一項新的聯(lián)合預防災害和建設復原力的辦法。這一辦法旨在打破兩個機構之間的僵局，以共同應對氣候引發(fā)的災害風險日益增長的威脅以及支持“自適應復原”方法，這會超出任何單一機構的能力。

世界上很少有國家像日本一樣遭受過災難的打擊?？v觀日本歷史，接連不斷的災難迫使這個國家形成應對災難的方法，這在日本術語中得以體現(xiàn)（“bousai”，意思是防災）。

盡管日本仍在遭受新冠肺炎疫情的困擾，但過去幾天，日本南部地區(qū)一直在應對嚴重的洪災。在南部地區(qū)，由前所未有的暴雨引發(fā)的洪災，已導致至少70人死亡，約130萬居民被迫撤離。

日本希望通過加強減少災害風險和氣候相關政策的一體化，盡可能減少氣候引發(fā)的災害風險及同時出現(xiàn)的其它災害。日本環(huán)境大臣和防災擔當相大臣于6月30發(fā)表的聯(lián)合聲明，為實現(xiàn)這一目標邁出了第一步。

此聯(lián)合聲明是在日本環(huán)境部、日本內閣府和聯(lián)合國減少災害風險辦公室（UNDRR）駐日本辦事處共同舉辦的以“氣候行動與減少災害風險”為題目的國際研討會上宣布的。3500多人觀看了此次國際研討會的直播。

除了承諾采取聯(lián)合行動外，該聲明還提倡采用“自適應復原”方法作為一種手段，以熟練地應對災害，打破現(xiàn)狀，朝著建設更具復原力的團體邁進。“自適應復原”原則是日本“重建得更好”傳統(tǒng)的延伸，該傳統(tǒng)將災后復原視為減少或消除現(xiàn)有災害風險的機會。

聯(lián)合國減少災害風險辦公室認為，將災害風險管理納入到氣候和發(fā)展政策，對于實現(xiàn)《2030年議程》目標至關重要?？紤]到氣候變化正增加與氣候有關的災害的強度和頻率，融合尤其重要。

這是聯(lián)合國秘書長減少災害風險特別代表和聯(lián)合國減少災害風險辦公室負責人水鳥真美（Mami Mizutori）女士強調的一點，她應邀作為主旨發(fā)言人出席此次專題研討會，并與兩位部長進行對話。

“全球90%的災害是由極端天氣引起的。如果我們不能減少這些與氣候相關的災害風險，那么到2030年要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標這個承諾就無法兌現(xiàn)。”水鳥真美（Mami Mizutori）女士說。

雖然新冠肺炎危機強有力的提醒人們關注突發(fā)大規(guī)模災害的影響，但由于氣候危機的影響力越來越大，我們采取的行動顯得較為緩慢。

認識到這一事實，日本環(huán)境大臣小泉進次郎先生指出，聯(lián)合聲明強調，氣候變化是一種“氣候危機”，認識到氣候變化給日本乃至世界帶來的威脅，這是日本邁出的新的一步。

防災擔當相大臣武田良太先生強調了聯(lián)合聲明的重要性，他表示:“我們往往關注怎么應對災害，這的確很重要，但我們必須重新審視日本遇到這些極端天氣的根本原因。全球變暖是問題的根源，因此，我們必須將減少災害風險和氣候行動結合起來，以保護人類免受災害。”

水鳥真美（Mami Mizutori）女士對氣候危機的宣稱和聯(lián)合聲明的發(fā)表表示歡迎，她指出，跨部委的共同努力對于打破孤立無援的僵局至關重要，各國必須搶先行動，努力預防氣候引發(fā)的災害。“光具備災后反應能力是不夠的。它總是顯得為時已晚，我們無法生還失去的生命以及恢復往日的生計，因此我們必須減少災害風險。顯然，如果不融合或單獨執(zhí)行適應與減緩氣候變化、減少災害風險等行動，就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。它們必須三位一體地加以實施。”

作者：奧馬爾·阿馬奇

來源：聯(lián)合國減少災害風險辦公室日本辦事處（UNDRR Office Japan）

聯(lián)合國減少災害風險辦公室亞太區(qū)域辦事處（UNDRR AP）