據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全國每年舉辦各類大型群眾性活動1.4萬多場，近3億人次參加。在這類活動中，安全事故、治安和刑事案件時有發(fā)生，有的甚至釀成群體性事件，給社會治安和公共安全帶來較為嚴重的危害。