國家應(yīng)急廣播四川應(yīng)急演練

2014年10月31日，首次國家應(yīng)急廣播演練在四川省德陽市廣漢市舉行。中央人民廣播電臺、國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局、四川省新聞出版廣電局、四川廣播電視臺、德陽市文化廣播影視新聞出版局、德陽市廣播電視臺、廣漢市文化體育廣播影視新聞出版局、廣漢市廣播電視臺和四川省有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司廣漢分公司參加了此次演練。

首次國家應(yīng)急廣播演練是探索建設(shè)國家應(yīng)急廣播體系的一次重要實踐。據(jù)了解，建設(shè)國家應(yīng)急廣播體系是“十二五”規(guī)劃確定的文化事業(yè)重點工程，黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確要求“建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系。”

2013年4·20四川蘆山地震發(fā)生后，中央人民廣播電臺聯(lián)合地方電臺首次以“囯家應(yīng)急廣播”為呼號在蘆山、寶興啟動面對災(zāi)區(qū)群眾定向播出的“應(yīng)急電臺”，發(fā)布政府聲音、反映群眾呼聲、協(xié)助救援重建、維護社會穩(wěn)定。在此后的云南魯?shù)榈卣鸷驮颇暇肮鹊卣鹬?，又先后兩次啟動面向?zāi)區(qū)播出的應(yīng)急電臺。

根據(jù)國家新聞出版廣電總局《推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作方案》，首次國家應(yīng)急廣播演練旨在進一步推進國家和四川省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，探索建立國家、省、市、縣四級應(yīng)急廣播聯(lián)動機制，檢驗各級廣電部門應(yīng)對重特大自然災(zāi)害的反應(yīng)能力和協(xié)助政府救災(zāi)安民的能力，為制訂國家應(yīng)急廣播電臺緊急啟動運行預(yù)案創(chuàng)造條件。

此次演練內(nèi)容豐富，主要包括國家應(yīng)急廣播電臺緊急搭建演練，國家應(yīng)急廣播體系預(yù)警信息實時發(fā)布和接收演練，國家應(yīng)急廣播體系和群眾避險、救援力量聯(lián)動演練。

演練的實施以一場虛擬地震為背景。假設(shè)2014年10月31日，四川省德陽市廣漢市發(fā)生了強烈地震，全市廣播電視設(shè)施被毀，所有廣播電視信號中斷。

首先，在廣漢市區(qū)主要的應(yīng)急避難場所，當(dāng)?shù)貜V電部門開展自救，村村響大喇叭部分得以恢復(fù)。某村村主任模擬了地震發(fā)生后，在村廣播室啟動應(yīng)急電源，對村民廣播災(zāi)情的情形。

隨后，四川省、德陽市新聞出版廣電局緊急啟動廣播電視應(yīng)急預(yù)案，實施一級響應(yīng)（標準），緊急調(diào)集省、市廣播電視臺救援力量趕赴廣漢市協(xié)助當(dāng)?shù)貜V電部門開展應(yīng)急播出工作，并報告國家新聞出版廣電總局，提出在災(zāi)區(qū)開辦國家應(yīng)急廣播電臺的建議。

經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準，中央人民廣播電臺聯(lián)合國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局、四川省廣播電視臺、德陽市廣播電視臺、廣漢市廣播電視臺開辦 “國家應(yīng)急廣播·廣漢抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”。四川省廣電部門協(xié)調(diào)省內(nèi)廣電單位調(diào)動廣播節(jié)目制作播出發(fā)射設(shè)備及相關(guān)人員從成都、德陽兩個方向馳援災(zāi)區(qū)，同時協(xié)調(diào)確定應(yīng)急電臺播出調(diào)頻頻率及周邊傳輸覆蓋資源。國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局調(diào)用大功率中波、短波發(fā)射機，加強對廣漢地區(qū)的覆蓋。同時，無線電臺管理局國家應(yīng)急廣播車隊就近集結(jié)，趕赴災(zāi)區(qū)。演練現(xiàn)場，廣漢市廣播電視臺架設(shè)了通訊聯(lián)絡(luò)車、直播車、調(diào)頻廣播發(fā)射及電源供應(yīng)車。設(shè)備搭建完成后，工作人員開始恢復(fù)市區(qū)廣播播出。

同時，國家應(yīng)急廣播電臺北京直播間開播，節(jié)目通過無線電臺管理局開通的專用衛(wèi)星鏈路，覆蓋廣漢地區(qū)，在城區(qū)模擬應(yīng)急避難場所避難的群眾，通過廣漢臺直播車轉(zhuǎn)播及現(xiàn)場擴音收聽到了國家應(yīng)急廣播電臺的節(jié)目。在農(nóng)村地區(qū)，使用直播衛(wèi)星廣播電視接收裝置的用戶，可接收到國家應(yīng)急廣播電臺的節(jié)目。

次生災(zāi)害預(yù)警也是應(yīng)急報道的一個重要部分。此次演練對全國重點文物保護單位三星堆博物館在地震時的撤離進行了模擬。博物館管理部門接收到廣漢市發(fā)布的次生災(zāi)害預(yù)警后，按照預(yù)案啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，組織文物轉(zhuǎn)移工作。

在市區(qū)緊急避難場所的演練結(jié)束后，參演單位人員來到模擬震中——三水鎮(zhèn)友誼村繼續(xù)開展應(yīng)急報道。在演練現(xiàn)場，搭建了應(yīng)急電臺帳篷直播間，中央臺、四川臺、德陽臺、廣漢臺主持人共同在國家應(yīng)急廣播電臺前方直播間輪換播音，通過海事衛(wèi)星與各臺記者現(xiàn)場連線，并邀請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫方面的負責(zé)人走進直播間。同時，無線電臺管理局應(yīng)急廣播車隊負責(zé)應(yīng)急廣播節(jié)目調(diào)頻發(fā)射和回傳，中央人民廣播電臺北京直播間接收前方節(jié)目并制作后，通過衛(wèi)星覆蓋“災(zāi)區(qū)”，作為當(dāng)?shù)卣{(diào)頻發(fā)射機和大喇叭的節(jié)目源，實現(xiàn)國家應(yīng)急廣播電臺全流程播音和覆蓋。

國家應(yīng)急廣播演練是國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要組成部分。首次國家應(yīng)急廣播演練成功檢驗了中央與地方廣電部門應(yīng)急力量的協(xié)作能力，體現(xiàn)了“實訓(xùn)實戰(zhàn)、時間壓縮、空間位移”的原則，實踐了“屬地指揮、國家救援、多級聯(lián)動”的應(yīng)急響應(yīng)模式，為下一步完善國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作提供了有益的探索和借鑒。

中宣部國家應(yīng)急新聞辦公室、國家新聞出版廣電總局、國家相關(guān)部門應(yīng)急業(yè)務(wù)負責(zé)人、四川省應(yīng)急部門和宣傳部門負責(zé)人，以及各參演單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場觀摩了演練。