實(shí)際存在利益博弈
　　專家認(rèn)為，由于對(duì)這一問(wèn)題研究和重視不足，導(dǎo)致目前城市風(fēng)道建設(shè)存在利益博弈，問(wèn)題復(fù)雜，理想與現(xiàn)實(shí)的差距大。
　　趙傳峰說(shuō)，首先，風(fēng)道規(guī)劃并非是建立在一片白紙上，而是在原有城市布局上的優(yōu)化。這不再僅僅是一個(gè)基于城市自凈化能力的城市風(fēng)道規(guī)劃，而是基于城市自凈化能力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)一體化考慮的博弈選擇。
　　同時(shí)，城市風(fēng)道建設(shè)前提是該城市區(qū)域盛行風(fēng)向相對(duì)穩(wěn)定。大尺度風(fēng)場(chǎng)的預(yù)報(bào)和描述相對(duì)容易，但小尺度風(fēng)場(chǎng)因?yàn)槭艿骄植康匦巍⑼牧鞯鹊挠绊懚浅?fù)雜，尤其在復(fù)雜城市布局下。此時(shí)一些簡(jiǎn)單的動(dòng)力天氣預(yù)報(bào)風(fēng)場(chǎng)已變得不再準(zhǔn)確，不確定性很大，這對(duì)于城市風(fēng)道設(shè)計(jì)、影響評(píng)估等產(chǎn)生很大影響，增大了規(guī)劃和建設(shè)難度。
　　另外，城市不是獨(dú)立的，城市之間有著相互影響。一個(gè)城市的風(fēng)道建設(shè)可能有利于該城市，卻不利于其周邊城市；而周邊城市污染凈化的不利可能會(huì)反過(guò)來(lái)作用該城市本身。這種聯(lián)動(dòng)性或者反饋?zhàn)饔檬沟贸鞘酗L(fēng)道規(guī)劃和建設(shè)變得復(fù)雜。
　　記者采訪了解到，由于城市歷史格局、現(xiàn)代路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及各時(shí)期規(guī)劃建設(shè)結(jié)果的限制，西安市中心城區(qū)道路紅線寬度較窄，建筑布局過(guò)密，同時(shí)又缺乏與大區(qū)域常年高頻風(fēng)向走向一致的各類廊道，從而在城市風(fēng)道建設(shè)中缺乏優(yōu)良的基底條件。
　　當(dāng)前，不少城市普遍存在工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)不斷侵害環(huán)境質(zhì)量、房地產(chǎn)開發(fā)不斷蠶食生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)象。專家表示，“清潔空氣廊道”的建設(shè)，經(jīng)常會(huì)涉及到工業(yè)布局調(diào)整，牽扯到一些利益主體博弈，需要多部門協(xié)同、企業(yè)配合，共同推動(dòng)，不可能一蹴而就。
　　啟動(dòng)頂層設(shè)計(jì) 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)
　　為解決城市風(fēng)道問(wèn)題，西安市通過(guò)了《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃》和《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃導(dǎo)則》，今后“風(fēng)道”將被嚴(yán)格保護(hù)，“風(fēng)道”內(nèi)禁止建高樓，只能修建重大交通設(shè)施。
　　但專家表示，盡管城市風(fēng)道建設(shè)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成，但這一問(wèn)題應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，將其納入頂層設(shè)計(jì)，成為治污減霾的中長(zhǎng)期措施。而風(fēng)道建設(shè)不是一時(shí)一地的問(wèn)題，還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)籌布局。
　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)兼總建筑師崔愷說(shuō)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)需將“風(fēng)道”建設(shè)納入規(guī)劃，大中城市要避免“大拆大建”。目前，“造城熱”在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中升溫，但多數(shù)城市規(guī)劃并未考量霧霾的影響因素。今后在城市規(guī)劃中，要優(yōu)先考慮城市“風(fēng)道”建設(shè)；對(duì)已經(jīng)建成的、卻又阻礙風(fēng)道建設(shè)的大樓，通過(guò)自然淘汰的方式，到達(dá)使用年限后再拆除，以免造成資源的浪費(fèi)。
　　趙傳峰表示，城市風(fēng)道的建設(shè)還應(yīng)統(tǒng)籌配合城市其他規(guī)劃，包括城市工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)布局，城市建筑高度選擇和空間分布等。城市風(fēng)道的建設(shè)是城市規(guī)劃中的一部分，不應(yīng)獨(dú)立出來(lái)，綜合提高城市自凈化能力。
　　此外，建議加強(qiáng)城市環(huán)境和風(fēng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，繪制實(shí)際的“城市環(huán)境氣候圖”，克服城市小尺度風(fēng)場(chǎng)和污染預(yù)測(cè)難度大的問(wèn)題，為實(shí)際城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)。鑒于城市間的聯(lián)動(dòng)性，建議城市風(fēng)道的建設(shè)放在一個(gè)較大區(qū)域，如京津冀區(qū)域或者全國(guó)層面統(tǒng)籌考慮，盡量減少作為獨(dú)立系統(tǒng)考慮，避免潛在的成本擴(kuò)大化和效果抵消化。