應(yīng)急網(wǎng)北京11月15日消息（記者杜希萌）為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對河南省開展了環(huán)境保護(hù)督察，形成督察意見，并經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。督察組于2016年11月15日向河南省委、省政府進(jìn)行了反饋。

督察認(rèn)為，黨的十八大以來，河南省認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，出臺《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見》等政策措施，制訂黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則等，不斷壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

高度重視南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)，針對性建設(shè)63個污水治理和垃圾處理設(shè)施，率先劃定干渠沿線水源保護(hù)區(qū)，全面開展庫區(qū)和匯水區(qū)網(wǎng)箱取締、污染企業(yè)整治搬遷；設(shè)立源頭國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)環(huán)庫生態(tài)林帶20余萬畝，為“一渠清水北送”做出重要貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)藍(lán)天工程和碧水工程，加大火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，完成一批城市污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓秸稈禁燒并取得效果。與去年同期相比，全省大氣環(huán)境持續(xù)惡化趨勢有所緩解；長江、淮河、黃河、海河河南段干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，淇河、澧河等河流水質(zhì)保持優(yōu)良。

2016年7月以來，河南省全力實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，制定出臺《關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等系列強(qiáng)化措施，從頂層設(shè)計、具體落實、政策保障等方面制定可考核、可問責(zé)的精細(xì)化工作方案，不斷加強(qiáng)執(zhí)法督察和輿論宣傳，對8000多個工地實施全面整改，開展778座工業(yè)窯爐提標(biāo)改造，查封7800余家黑加油站點(diǎn)，抽調(diào)環(huán)保、公安業(yè)務(wù)骨干組成10個聯(lián)合督察組實施不間斷現(xiàn)場督察，全省大氣污染治理力度明顯加大。

督察指出，河南省環(huán)境保護(hù)工作雖然得到積極推進(jìn)，但由于全省人口多，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的歷史階段，發(fā)展方式粗放，全省環(huán)境保護(hù)形勢依然十分嚴(yán)峻，群眾反映強(qiáng)烈。存在的主要問題有：

一是環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實不夠有力。在與干部談話中多數(shù)同志反映，河南省不少干部存在諸如短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴(yán)重主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響等認(rèn)識上的錯誤和偏差。2015年，在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為未完成，但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。由于認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，推進(jìn)落實不夠有力。2015年全省PM10濃度均值135μg/m³，PM2.5濃度均值80μg/m³，兩者濃度在全國31個?。▍^(qū)、市）排名分別位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144μg/m³和77μg/m³，均位列全國第二。部分河流污染問題突出，與2013年相比，2015年全省納入監(jiān)測的16個重點(diǎn)小流域有5個污染程度明顯上升；納入國、省控監(jiān)測的49條河流94個監(jiān)測斷面中，14條河流24個斷面污染程度上升明顯。

二是不作為、慢作為問題比較突出。河南省質(zhì)檢部門2014年至2015年新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺，且部分鍋爐安裝于城市建成區(qū)，違反了國家大氣污染防治行動計劃要求。2015年全省供應(yīng)柴油中超過75%為普通柴油，導(dǎo)致大量達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油作為車用柴油使用。全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務(wù)沒有完成。永城市閩源特鋼2014年10月違規(guī)新建1080立方米高爐和60噸轉(zhuǎn)爐各一座，并于2015年建成投產(chǎn)；安陽市有關(guān)部門將匯鑫特鋼2臺60平方米燒結(jié)機(jī)違規(guī)認(rèn)定為一臺111平方米燒結(jié)機(jī)；洛陽市洛鋼集團(tuán)36平方米環(huán)形燒結(jié)機(jī)應(yīng)于2011年淘汰，但仍在生產(chǎn)；新鄉(xiāng)市金馬建材等企業(yè)落后水泥磨機(jī)仍未淘汰到位。礦山環(huán)境治理工作滯后，2010年以來全省煤礦環(huán)境恢復(fù)保證金僅使用約2億元，賬戶沉淀約28億元，大量廢棄礦山?jīng)]有及時實施環(huán)境修復(fù)治理。另外，為應(yīng)對環(huán)境保護(hù)督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會影響。