那些帶給人傷害的自然災害，今天和大家說第7集——1995年日本應對阪神大地震。

1995年1月17日，日本關西兵庫縣南部發(fā)生了7.2級地震，震中位于兵庫縣首府神戶市和淡路島之間的海底，震害集中在以神戶市為中心的狹長地帶。阪神大地震是日本戰(zhàn)后以來最嚴重的一次地震災害，引起世界各國極大關注。

雖然普通群眾行動迅速，但日本政府的官方救援卻被點評為遲到的政府救援。阪神大地震發(fā)生后，雖然交通、電信中斷，導致救援不力，但最主要的是日本政府部門對此的反應過于遲緩。

作為本次地震重災區(qū)的神戶市，地震發(fā)生后，神戶市市長立即從市長官邸出發(fā)，于6時30分趕到市府，迅速進行災害應急對策的指揮，并于7時，在市政府1號大樓設立了神戶市災害對策本部，有秩序地指揮各種救災活動。

但是，直至版神大地震發(fā)生5個小時后，主災區(qū)所在地兵庫縣知事，相當于省長，他接到的警察署的災害報告卻是“死亡4人”。就因為這一個報告，導致自衛(wèi)隊救災出動延后了整整半天。由于日本自衛(wèi)隊法規(guī)定，地方遇到災害時，沒有首相的命令或縣知事的邀請是不能擅自出動的。而當時村山首相在東京得不到一點的災情消息，縣知事得到的僅僅是4人遇難的情報，所以都沒有請自衛(wèi)隊出動救災。最后，由一位剛好在神戶的國會議員用手機打電話到自己的國會辦公室，然后由秘書通知防衛(wèi)廳，防衛(wèi)廳才匆匆忙忙地下令自衛(wèi)隊緊急出動。

但由于集結和準備的需要，自衛(wèi)隊救災主力在第二天才開始開進災區(qū)。

當時有許多國家的救助隊申請前來阪神地區(qū)救助，但是都被日本政府拒絕。美軍第7艦隊的艦船都已經(jīng)停泊在神戶灣，準備出動直升機進行救援但是始終得不到日本這一同盟國政府的許可。而首相本人，也是在地震后第三天，才到災區(qū)視察。“政府麻痹”成了當時日本流行的諷刺語。

這次地震中，來自日本全國各地的大量的志愿者和志愿者團體參與了救災活動，開創(chuàng)了日本志愿者參與的歷史新篇章，因此1995年被稱為日本的“志愿者元年”。

在地震發(fā)生第二天的1月18日，神戶市就開設了接收志愿者的窗口。而在整個救災活動中，共有來自日本各地的130多萬名志愿者參與了救援，高峰時期每天有超過2萬名志愿者在災區(qū)開展各種形式的救援活動。志愿者構成中，學生占35%、公司職員占22%、家庭主婦占15%。另外，還有很多人獻血、捐款、提供救援物資，這次震災收到的民間捐助金額達到了1700億日元。

除了個人志愿者外，有很多民間團體參與了救援活動。根據(jù)日本NCO聯(lián)絡會議的調(diào)查，地震發(fā)生當天有10個團體，到第三日有已有10個團體在災區(qū)開展了救援活動。地震發(fā)生當天，兵庫縣開設了688個避難所，其中絕大部分是災民和志愿者團體一起建立的。從地震開始到3月末，僅在“西宮志愿者網(wǎng)絡”（一個志愿者組織）登記的參加救災活動的志愿者團體就有156個。

在抗震救災過程中也產(chǎn)生了不少志愿者組織，其中曹洞宗國際志愿者就是其中之一，該組織的職員和志愿者共300人一直活躍在災情嚴重的兵庫區(qū)和長田區(qū)，他們在避難所為災民提供飲用水，設置臨時廚房，提供了超過2萬份的飯菜。西神戶地區(qū)的大學也設立了“西神戶大學聯(lián)合會”，形成了參與救援活動的大學生志愿者網(wǎng)絡。