1920年12月16日20時06分，甘肅省固原縣和海原縣，今寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)和海原縣，發(fā)生里氏8.5級特大地震，震中烈度12度，地震造成28.82萬人死亡，約30萬人受傷，毀城四座，數(shù)十座縣城遭受破壞。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧發(fā)生在1920年的海原大地震。
各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，繼續(xù)和您聊聊發(fā)生在1920年的海原大地震。
大地震雖然已經(jīng)過去多年，但地震背后的價值依然值得我們挖掘，依然有很多細(xì)節(jié)值得我們反思和警醒。對于大地震的研究也一直在繼續(xù)。比如在去年，寧夏大學(xué)中國近現(xiàn)代史專業(yè)張銀銀所做的碩士畢業(yè)論文，關(guān)注的就是《從1920年海原大地震看由“災(zāi)”到“荒”的嬗變》，其中不少思考也值得我們選取回顧。
直至地震發(fā)生一個月后，媒體通過刊載災(zāi)區(qū)士紳和地方官員的電函，才得以讓人們對重災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況有了比較詳細(xì)的了解。1921年1月11日，《盛京時報》刊登了甘肅省督軍張廣建及其他政府官員向北京政府及社會各界發(fā)布的乞求賑災(zāi)的電函；1921年3月6日，《中國民報》刊登了寧縣知事王興炯報告災(zāi)情的原函；另有《順天時報》報道了來自震中海原縣的旅京學(xué)生馮翰英的家書等。這些報道不僅將災(zāi)區(qū)人民的悲慘生活告知全社會，更號召社會各級慷慨解囊，為災(zāi)民募捐。如在1921年4月，《中國民報》載“甘肅地震災(zāi)情區(qū)域一萬五千英方里，死者不下二十萬，其生者急需衣食之接濟(jì)，以糧食均被埋在瓦礫之中”。讓社會各界清楚地了解到甘肅重災(zāi)區(qū)的人民正處于水深火熱之中，掙扎在生死的邊緣，急需廣大社會各界伸出援助之手。
來自官方的正式災(zāi)情通報比新聞媒體晚了很多。在地震發(fā)生了一個多月之后，身為甘肅省督軍的張廣建向中央政府聲淚俱下、滿含深情地報告了災(zāi)情，并且乞求賑濟(jì)。當(dāng)時有記者批評官方的懈怠，“以如此奇災(zāi)，在科學(xué)發(fā)達(dá)之國調(diào)査救濟(jì)，國人早寢食不寧矣。而吾國時過月余，僅有一紙官樣文電，向庫如懸罄之政府乞賬焉”。北京中央政府在收到甘肅省政府的報告后，隨即在1月13日發(fā)布“大總統(tǒng)令”，正面回應(yīng)了甘肅的乞賑要求。“大總統(tǒng)令”中詳細(xì)分配了各個部門應(yīng)該負(fù)責(zé)的賑災(zāi)事宜，并催促有關(guān)責(zé)任官員盡快對災(zāi)區(qū)實(shí)施救助。尤其要求財政部向?yàn)?zāi)區(qū)撥一筆?？钣靡再c災(zāi)，并由內(nèi)務(wù)部賑務(wù)處同甘肅省和陜西省省長及被災(zāi)各縣長官開會商議，根據(jù)各個地方的具體受災(zāi)情況妥善的進(jìn)行撫恤工作。同時考慮到兩省的面積廣，恐怕一些偏僻的地方難以被考慮到，所以要求各地的長官就近籌集款項(xiàng)，并發(fā)動地方士紳和民間團(tuán)體的力量，進(jìn)行有效的賑濟(jì)。北京中央政府還提出數(shù)種善后辦法：第一、甘肅生各縣的長官應(yīng)該將本縣的受災(zāi)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)査，以便做好撫恤的準(zhǔn)備；第二、各受災(zāi)地區(qū)在交通上受到的損壞以及重要建筑物的破損，都要由各縣縣長安排人進(jìn)行及時修補(bǔ)；第三、用以賑災(zāi)的款項(xiàng)，除了中央撥給外，不夠的應(yīng)該由地方各界積極籌措；第四、因房屋坍塌而無處居住的災(zāi)民，應(yīng)該由地方政府或社會救災(zāi)團(tuán)體設(shè)法組織“養(yǎng)流所”妥善安置；第五、要積極維護(hù)地方秩序，對于匪患嚴(yán)重的地區(qū)，要增加瞥力，嚴(yán)加防范。
北京中央政府所列書面措施看似詳備完善，實(shí)際卻并沒有發(fā)揮任何的作用。后因救災(zāi)款項(xiàng)遲遲未發(fā)放到位，所謂的建筑修補(bǔ)、“棲留所”的設(shè)立等措施均未落到實(shí)處。賑災(zāi)工作只能依靠社會團(tuán)體和甘肅省賑濟(jì)委員會等組織或機(jī)構(gòu)向全社會募捐賑濟(jì)款項(xiàng)。當(dāng)時的報紙?jiān)l(fā)文譴責(zé)中央政府的此種行徑，“今日之官廳，每于大災(zāi)起后，或開一會議，乞助于地方團(tuán)體，或發(fā)一急電，求援于慈善團(tuán)體，此外，則絕鮮于表示”?？陀^地反映了當(dāng)時中央政府和地方政府只作官樣文章而不實(shí)際作為的卑劣行為。