曼谷聯(lián)合國會議中心研討會開幕式

亞太地區(qū)如果2020年達(dá)到仙臺框架的第一個(gè)目標(biāo)，那么就必須加快增加國家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略數(shù)量的進(jìn)度。這是聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室在泰國曼谷召開為期兩天的研討會的主要結(jié)論。

這次會議吸引了來自20個(gè)國家政府、政府間組織、國家和地區(qū)聯(lián)合國實(shí)體、利益攸關(guān)方團(tuán)體和國際組織的115名參與者，以審查迄今為止關(guān)于仙臺框架目標(biāo)（e）的進(jìn)展情況。目標(biāo)（e）要求到2020年大幅增加國家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的數(shù)量，這是2015年通過的《仙臺框架》的第一個(gè)里程碑。

在研討會開幕式上，新任命的聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會（亞太經(jīng)社會）執(zhí)行秘書阿米達(dá)·薩爾西亞·阿里賈巴納（Armida Salsiah Alisjahbana）強(qiáng)調(diào)了減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要性，他說：“災(zāi)難使兒童失學(xué)，成年人失業(yè)。他們加劇了貧困。在世界上最容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，根據(jù)《仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》加強(qiáng)我們應(yīng)對災(zāi)害的措施至關(guān)重要。”

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室進(jìn)行的分析表明，該地區(qū)一半以上的國家制定了與仙臺框架相一致的國家戰(zhàn)略，但這些戰(zhàn)略的實(shí)施和融資滯后。與會者一致呼吁制定更多的地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，但也指出國家以下和地方各級的能力和財(cái)政資源不足阻礙了進(jìn)展。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室亞洲及太平洋區(qū)域辦事處主任洛蕾塔·希伯·吉拉德（Loretta Hieber Girardet）說：“目標(biāo)（e）是仙臺框架的第一個(gè)里程碑，本次研討會呼吁合作、鞏固努力和承諾，以確保所有國家都有國家和地方戰(zhàn)略來指導(dǎo)其減少災(zāi)害影響和預(yù)防災(zāi)害的行動。”

研討會重申了各國收集和使用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息為戰(zhàn)略制定提供信息的重要性。與會者了解到，目前各國可獲得的大部分風(fēng)險(xiǎn)信息均來自過去的災(zāi)害，而未來的災(zāi)害可能因氣候變化而具有不同的性質(zhì)和強(qiáng)度。在整個(gè)地區(qū)，需要對災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫和能力建設(shè)加強(qiáng)投資，以滿足未來的數(shù)據(jù)要求。

該研討會為包括印度尼西亞、孟加拉國、蒙古和巴基斯坦在內(nèi)的各國政府提供了分享創(chuàng)新減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資解決方案的機(jī)會。例如，通過亞洲開發(fā)銀行的2億美元貸款和瑞士、澳大利亞的贈款，巴基斯坦設(shè)立了國家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基金，以支持增強(qiáng)災(zāi)害恢復(fù)力的項(xiàng)目。該基金將資助高達(dá)70%的合格項(xiàng)目，并將于2019年1月開始分散資源。在孟加拉國，政府一直采取協(xié)調(diào)一致的方法，為減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和氣候變化提供資金。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理活動是孟加拉國氣候變化戰(zhàn)略行動計(jì)劃的一部分，年度預(yù)算為減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金提供專用資金。